新華社北京３月１２日電（記者舒靜）“十二五”時期，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整升級的關(guān)鍵時期。改革的難點是什么，下一步該如何推進(jìn)？從出版大國向出版強國挺進(jìn)，該如何發(fā)力？兩會期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東接受了記者采訪。
“改革找到了出路”
記者：５年來，新聞出版業(yè)始終走在文化體制改革前列，改革帶來什么成就，為中國事業(yè)單位改革提供了哪些思路和經(jīng)驗？
李東東：“十一五”時期，是我國發(fā)展史上極不平凡的５年，新聞出版業(yè)呈現(xiàn)出大改革、大發(fā)展、大變化、大跨越態(tài)勢，初步探索出一條中國特色新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。
經(jīng)過全面深入的新聞出版體制改革，目前，全國１０多萬家國有印刷復(fù)制單位、３０００多家國有新華書店全部轉(zhuǎn)企改制；已有１２５１家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊為企業(yè)法人。在這個基礎(chǔ)上，組建了１００多家報刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。在印刷復(fù)制和出版物發(fā)行行業(yè)，非公有制企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入和利潤均占到８０％左右。可以說，改革找到了出路，改革激發(fā)了活力，改革解放了生產(chǎn)力。
記者：報刊改革是不是改革難點？如何構(gòu)筑報刊業(yè)集約化發(fā)展的新格局？
李東東：報刊分類改革是新聞出版體制改革的重要組成部分。但是，由于我國報刊數(shù)量較多，情況千差萬別，因而也成了一個改革難點。新聞出版總署目前正在抓緊研究制定“關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見”。下一步工作主要是積極推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制。結(jié)合轉(zhuǎn)企改制，以資本為紐帶，促進(jìn)報刊資源重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革的目標(biāo)就是要實現(xiàn)“三個一批”，即做強做大一批，整合重組一批，停辦退出一批，從而構(gòu)建有利于報刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。
邁向新聞出版強國需“三個提高”
記者：中國出版業(yè)“航空母艦”已初具規(guī)模。如何從出版大國向出版強國邁進(jìn)？
李東東：５年大跨越，新聞出版業(yè)競爭力得到空前增強，新聞出版大國地位更加鞏固。新聞出版工作今后10年的主攻方向和發(fā)展目標(biāo)是“向新聞出版強國邁進(jìn)”。到“十二五”期末，要實現(xiàn)新聞出版業(yè)總產(chǎn)出２．９４萬億元、增加值８４４０億元。
要實現(xiàn)新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)新聞出版強國打下堅實基礎(chǔ)，必須全面提升質(zhì)量意識，在“三個提高”上下工夫：
一是要在提高改革質(zhì)量上下工夫。已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的新聞出版單位，必須繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，真正從傳統(tǒng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)模式，打造一批世界知名的國家級骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、印刷復(fù)制企業(yè)和發(fā)行物流集團(tuán)。
二是要在提高發(fā)展質(zhì)量上下工夫。5年后，要完成２．９４萬億元的任務(wù)，必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實提高加快發(fā)展意識，全面提高發(fā)展質(zhì)量。一句話，在加快發(fā)展方面繼續(xù)當(dāng)好文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。
三是要在提高管理質(zhì)量上下工夫?？茖W(xué)化的管理是前提，優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)是關(guān)鍵。行政管理部門需要在管理中抓創(chuàng)新，在發(fā)展中抓服務(wù)，為推動新聞出版業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造有力的行政支撐和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加大新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)
記者：新聞出版五大惠民工程在全面深化推進(jìn)，將如何惠及更多群眾？新聞出版業(yè)如何提升公共服務(wù)水平？
李東東：民生問題、人民幸福指數(shù)等，是這次兩會關(guān)注的焦點。在新形勢新階段，必須進(jìn)一步加大新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。目前農(nóng)家書屋工程建設(shè)已累計投入資金６０多億元，建成農(nóng)家書屋３９萬家，惠及幾億農(nóng)民群眾。
與此同時，還要努力解決好新聞出版領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題。下一步將重點解決以下幾方面問題：一是繼續(xù)強化教材出版發(fā)行管理，規(guī)范教輔出版物市場秩序；二是加大新聞出版執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類非法出版和侵權(quán)盜版活動；三是進(jìn)一步加大對“假報刊、假記者站、假記者、假新聞”的打擊力度；四是深入開展規(guī)范記者站、記者證管理專項工作，遏制“有償新聞”等行為；五是進(jìn)一步加強對學(xué)術(shù)期刊的管理；六是深入推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)；七是依法履行對行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的監(jiān)督管理。
