新華社北京３月９日電（記者 朱薇、孫奕）在兩會(huì)期間，關(guān)注保障房建設(shè)問題的全國(guó)人大代表崔堅(jiān)專門到位于北京鹿海園的公租房項(xiàng)目調(diào)研，并與來(lái)自各地的全國(guó)人大代表們共同探討公租房建設(shè)的可持續(xù)模式。
“如何確保１０００萬(wàn)套保障房‘蛋糕’分配公平公正，杜絕‘開后門’現(xiàn)象，關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)先要堵住‘后門’?！比珖?guó)人大代表、重慶市國(guó)資委主任崔堅(jiān)實(shí)地調(diào)研后認(rèn)為，必須警惕大規(guī)模建設(shè)保障房過程中集資建房借機(jī)死灰復(fù)燃、開豪車買保障房等問題，國(guó)家應(yīng)盡早作出頂層設(shè)計(jì)“防患于未然”。
作為我國(guó)第一個(gè)提出探索由政府保障和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的城市住房供應(yīng)“雙軌制”的城市，重慶市計(jì)劃在２０１２年前建成４０００萬(wàn)平方米公租房，為２００萬(wàn)名中低收入群眾提供住房保障。首期完建的１．５萬(wàn)套公租房已經(jīng)于今年３月２日搖號(hào)，搖中的中低收入家庭將在４月５日全部入住。重慶國(guó)企是建設(shè)公租房的主力軍，重慶地產(chǎn)集團(tuán)拿出３萬(wàn)畝儲(chǔ)備土地，重慶兩大國(guó)有集團(tuán)承擔(dān)公租房建設(shè)任務(wù)。
“保障房建設(shè)目前正在全國(guó)大規(guī)模鋪開，由于建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊，各地政府壓力重。有的地方為了完成保障房建設(shè)指標(biāo)，或從開發(fā)商手中直接購(gòu)買現(xiàn)成的商品房，或鼓勵(lì)一些企業(yè)建房分配給職工，或引入社會(huì)力量建保障房等等?！贝迗?jiān)代表調(diào)研后說，為確保１０００萬(wàn)套保障房的建設(shè)，各地探索不同模式的做法值得肯定，但針對(duì)可能借機(jī)出現(xiàn)的鉆空子、尋租問題，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)約束性的制度設(shè)計(jì)“防患于未然”。
崔堅(jiān)代表舉例說，比如好不容易壓下去的集資建房問題會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃，開豪車買經(jīng)適房、廉租房分配給機(jī)關(guān)事業(yè)單位等“灰色交易”問題如何杜絕。
保障房建設(shè)管理約束機(jī)制該秉持哪些原則呢？“要杜絕‘開后門’現(xiàn)象，關(guān)鍵是要在制度設(shè)計(jì)上堵住‘后門’，保障房要確保公益性不能進(jìn)入市場(chǎng)是一條‘紅線’?！贝迗?jiān)代表說，過去經(jīng)濟(jì)適用房之所以產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象，主要是因?yàn)椋的昶跐M后可以作為商品房交易，其中的差價(jià)產(chǎn)生了利益輸送。所以，今后保障房不能像商品房進(jìn)入市場(chǎng)交易，購(gòu)買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行活期存款利息，沒有牟利空間，才能從根本上確保保障房分配公平公正。
同時(shí)，崔堅(jiān)代表在調(diào)研時(shí)，北京“住保辦”的同志告訴他，目前北京建公租房的成本約７０００元／平方米，不同的地段價(jià)格不一樣，有的地段好一些，土地費(fèi)用高一些。在重慶，不算土地成本，公租房的建設(shè)成本約３０００元／平方米，所以各地保障房建設(shè)的資金壓力不小。
崔堅(jiān)代表在今年針對(duì)公租房提交的建議中寫道：大規(guī)模興建保障房光靠財(cái)政出錢是不夠的，必須從企業(yè)融資模式創(chuàng)新上找出路，如果公租房建設(shè)按商品房的融資模式，融資的企業(yè)支付利息是一方面，還必須用資產(chǎn)先抵押，這樣保障房建設(shè)資金成本就很高了，不利于保障房建設(shè)。建議國(guó)家專門針對(duì)保障性住房建設(shè)的融資問題給予特殊支持。
