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代表委員剖析造成招工、就業(yè)兩難困局的四大因素
中央政府門戶網站 www.afdelivr.top   2011年03月08日   來源:新華社

透視“招工難”,破解“難就業(yè)”
——代表委員剖析招工、就業(yè)兩難困局

    新華社北京3月8日電(新華社記者徐博、劉羊旸、鄒大鵬)“招工難”絕非2011年才有的現象,但與往年有所不同的是,今年的“招工難”不僅出現在沿海發(fā)達地區(qū),也在四川、河南等勞動力輸出大省初見端倪。而人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日透露,今后五年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口每年將達到1300多萬,比“十一五”期間壓力更大。也就是說,“難就業(yè)”同時存在。

    兩會上,全國人大代表、政協委員為記者剖析了造成兩難困局的四大因素。

    地域差距縮小,西部用工大增

    全國政協委員、成都市副市長劉家強告訴記者,結合四川的情況來看,沿海用工短缺的原因大致有這樣幾個方面:沿海與中西部地區(qū)的農民工工資差距逐步縮小;隨著中西部地區(qū)投資條件逐漸改善,不少勞動密集型企業(yè)逐步向中西部轉移,中西部開始與東部展開爭搶農民工的激烈競爭。

    去年四川引進了仁寶等項目,今年僅成都市的幾個重大項目用工量就在40萬人左右。目前的情況是,中西部地區(qū)的就業(yè)服務機構不再單一鼓勵農村剩余勞動力到沿海去打工,而是積極爭取農民工“就業(yè)不離鄉(xiāng)”。

    同時,農村可待轉移的剩余勞動力持續(xù)減少。劉家強介紹,2009年四川農村富余勞動力約為1580萬人,而當年四川省輸出勞動力為1209萬人,因此全省農村富余勞動力實際可轉移的數量僅為370多萬人。

    這位委員分析,隨著可供向省外轉移的農村勞動力持續(xù)減少,省內就業(yè)空間不斷擴大,工資待遇不斷提高,外出務工的農民工向省內回流必然成為一個趨勢。

    培訓不足,結構性矛盾凸顯

    “有技能的勞動力供給與需求的結構性矛盾突出?!眲⒓覐娬f,“根據對全省勞動力市場職業(yè)供求情況監(jiān)測信息,在用人單位招不到工的同時,又存在無技術等級或職稱的求職人員嚴重過剩的問題。”

    遠在東北的哈爾濱也有類似的情況,全國人大代表、黑龍江正大實業(yè)有限公司董事長姜鴻斌介紹,哈爾濱市場缺少的是專業(yè)的車、鉗、水、電、焊等各類技術人才,這個市場需求很大,而且斷檔了相當長的時間。

    全國人大代表、湖南省人民政府經濟顧問趙湘平認為,這源于我們對勞動力培訓不足?!斑^去我國的產業(yè)層次較低,對工人技能要求不高?!壁w湘平說,“隨著社會的發(fā)展,各種工作都需要勞動者具備越來越高的技能。當保姆也需要學會使用各種各樣的電器。因此要有計劃地對勞動力進行培訓?!?/p>

    這位代表說,目前的“招工難”是缺“普工”和“技工”。他建議,讓考不上大學的城市、農村學生都接受專業(yè)、系統(tǒng)的技術培訓,一方面解決“招技工難”的問題,一方面提高全民族職業(yè)技能素質。

    產業(yè)須升級,低端難維持

    記者在采訪中了解到,不少出口導向型的東部企業(yè),與中西部企業(yè)并無質的區(qū)別,同屬國際產業(yè)鏈的低端,其利潤微薄,工資增長緩慢。

    “農民工供給短缺,工資應有較大增長才是,但農民工的工資相對于城鎮(zhèn)職工來說,還是屬于緩慢增長?!比珖舜蟠?、富潤控股集團董事局主席趙林中說,“出口導向型企業(yè)處于國際分工中的低端地位,沒有很大彈性為工人加工資。這些產業(yè)要么轉移到勞動力更便宜的地方,要么向更高端的產業(yè)升級,這是發(fā)展過程中必須面對的問題?!?/p>

    趙林中說,隨著我國社會經濟的發(fā)展,人民生活水平的日益提高,低端的產業(yè)自然難以立足,因為其微薄的利潤難以適應社會發(fā)展的需要。在生產玩具、電子元件等企業(yè)的流水線上,工人最多做10年,之后因為視力下降,工人就難以勝任高強度的工作了。

    “那10年之后這些人去哪里就業(yè)?”趙林中說,“發(fā)展應該是可持續(xù)的,不可持續(xù)的注定要被淘汰?!壁w湘平認為,這就需要產業(yè)升級換代,否則兩難困局難以突破。

    保障缺失,城市化不足

    趙湘平認為,“招工難”現象更為深層的原因是城市化不足,就業(yè)工作、就業(yè)政策沒有完全覆蓋到廣大農民工群體。

    “農民工沒有享受到一套系統(tǒng)的就業(yè)扶持政策,比如社會保險政策?!边@位代表說,現在的農民工接近70%都是“80后”“90后”,很多沒有種過田,也不愿意回家種田。他們想要留在城里,有職業(yè)發(fā)展前途。

    對此,姜鴻斌也表示贊同。“我親眼見過一個農民工職員,進城10多年了,有住所、有工作,但孩子教育、家庭戶籍、醫(yī)療保障等方面都無法與同樣的城市職工同步,最終還是沒能摘掉‘農民工’的帽子?!?姜鴻斌說。

    “要解決‘招工難’‘難就業(yè)’困局,政府、社會、企業(yè)就要考慮到新生代農民工是想成為市民,就要做好吸納這部分人進城的準備,包括城市基礎設施建設,各種各樣的政策和待遇,包括就業(yè)和社保的優(yōu)惠等等?!?趙湘平說。

 
 
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