2009年初，國(guó)家制定和出臺(tái)鋼鐵、汽車、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整振興規(guī)劃）。調(diào)整振興規(guī)劃作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要內(nèi)容，全面貫徹了中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)上臺(tái)階提出了100項(xiàng)有針對(duì)性的政策措施，極大提振了企業(yè)和市場(chǎng)的信心。隨著政策措施逐步到位，在較短時(shí)間內(nèi)遏制并扭轉(zhuǎn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)下滑態(tài)勢(shì)，進(jìn)入企穩(wěn)回升軌道，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了積極作用。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體企穩(wěn)回升。汽車產(chǎn)銷連創(chuàng)新高，雙雙超過1360萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)48.2%和46.2%，節(jié)能和新能源汽車研制進(jìn)度加快。船舶生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，全年造船完工量4243萬(wàn)載重噸，增長(zhǎng)47%，承接新船訂單2600萬(wàn)載重噸。石化行業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境逐步改善，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%以上，煉油行業(yè)扭虧為盈。紡織工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2009年一季度負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為前11個(gè)月同比增長(zhǎng)25.4%。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)23.8%，較前8個(gè)月提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)（含汽車、船舶）總體增勢(shì)良好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.8%。十種有色金屬產(chǎn)量逐月增加，全年產(chǎn)量2650萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.2%，銅、鋁、鉛、鋅價(jià)格分別比2008年末上漲了107%、45%、62%和97%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值從年初的下降9.4%到全年累計(jì)增長(zhǎng)5.3%，扭轉(zhuǎn)了大幅下降的局面，出口降幅進(jìn)一步收窄，計(jì)算機(jī)、手機(jī)、彩電等重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，軟件業(yè)收入增長(zhǎng)25.6%。物流業(yè)整體運(yùn)行企穩(wěn)，社會(huì)物流總額三季度開始轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)7.4%，投資增長(zhǎng)48%，貨物運(yùn)輸量顯著回升，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好于年初預(yù)期。
（二）擴(kuò)大內(nèi)需效果顯著。按照中央提出的把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑的要求，調(diào)整振興規(guī)劃從擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)等多個(gè)層面提出了較為系統(tǒng)的政策措施，取得了顯著成效。在減半征收1.6升及以下小排量乘用車購(gòu)置稅、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策的綜合作用下，城市汽車消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)恢復(fù)，農(nóng)民購(gòu)車積極性前所未有，對(duì)農(nóng)民購(gòu)車補(bǔ)貼63.1億元，拉動(dòng)167萬(wàn)輛汽車消費(fèi)；全年撥付農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼130億元，較2008年增長(zhǎng)255%，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到12個(gè)大類，大中型拖拉機(jī)等主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅均在20%以上；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售3450萬(wàn)臺(tái)，銷售額達(dá)647億元，以舊換新也在蓬勃開展；輕紡工業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，輕工業(yè)內(nèi)銷比重達(dá)到83.5%，較2008年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，紡織業(yè)內(nèi)銷比重達(dá)到79.9%，較2008年提高3個(gè)百分點(diǎn)；3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動(dòng)，直接投資達(dá)到1609億元，不僅直接帶動(dòng)了通信設(shè)備制造、軟件和信息服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，而且為拉動(dòng)投資和消費(fèi)做出了顯著貢獻(xiàn)。這些擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，不僅幫助企業(yè)有效抵御了外需萎縮造成的沖擊，穩(wěn)住了市場(chǎng)，也使廣大人民群眾直接得到了實(shí)惠，生產(chǎn)生活條件得到改善。
（三）企業(yè)重組穩(wěn)步推進(jìn)。在有關(guān)部門、地方的積極推動(dòng)和指導(dǎo)下，企業(yè)聯(lián)合重組日趨活躍，資源配置在更寬領(lǐng)域有效展開。在鋼鐵行業(yè)，寶鋼重組寧波鋼鐵公司，唐鋼、邯鋼和承鋼三家上市公司已換股合并成功，河北鋼鐵集團(tuán)重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐，山東鋼鐵集團(tuán)重組日照鋼鐵公司，首鋼重組山西長(zhǎng)治鋼鐵公司和貴陽(yáng)特鋼，鞍鋼與攀鋼的重組也在積極推進(jìn)；在有色金屬行業(yè)，中國(guó)五礦集團(tuán)重組湖南有色，成為全球最具影響的鎢銻稀有金屬企業(yè)；在汽車行業(yè)，廣汽集團(tuán)重組湖南長(zhǎng)豐汽車、兵裝集團(tuán)與中航集團(tuán)重組長(zhǎng)安汽車，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到70%以上，比上年提高了4.36個(gè)百分點(diǎn)；在造紙行業(yè)，華泰紙業(yè)收購(gòu)諾斯克河北紙業(yè)有限公司，壯大了造紙骨干企業(yè)的實(shí)力；基礎(chǔ)軟件、集成電路等電子信息關(guān)鍵領(lǐng)域的資源整合步伐明顯加快，骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升；中外運(yùn)與長(zhǎng)航集團(tuán)重組成中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)，成為我國(guó)規(guī)模最大、最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性物流企業(yè)集團(tuán)，物流企業(yè)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的步伐加快。
（四）淘汰落后力度加大。綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律等手段，促使落后生產(chǎn)能力退出市場(chǎng)。2009年已淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸、水泥熟料產(chǎn)能7416萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱、焦炭1809萬(wàn)噸、鐵合金162萬(wàn)噸、電石46萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、造紙50萬(wàn)噸、化纖137萬(wàn)噸、酒精36萬(wàn)噸、味精3.5萬(wàn)噸。節(jié)能減排取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%，用水量降低8.2%，工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到66.6%。《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）出臺(tái)后，金融、國(guó)土、環(huán)保及各級(jí)投資主管部門嚴(yán)把信貸、土地、環(huán)保、項(xiàng)目審核關(guān)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭開始得到遏制。
（五）技術(shù)進(jìn)步明顯加快。著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，較大幅度增加了投入，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造。項(xiàng)目安排注重簡(jiǎn)化審批手續(xù)，充分發(fā)揮地方、企業(yè)積極性，突出了對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和中小企業(yè)的支持，共安排項(xiàng)目4441個(gè)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資6326億元，其中中小企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占89%，專項(xiàng)資金占66%。一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)又有新的突破，寶鋼梅山冷軋項(xiàng)目自主集成依托工程建設(shè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了鋼鐵生產(chǎn)工藝和裝備全流程自主化；碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯、聚苯硫醚等高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用取得突破性進(jìn)展；中國(guó)石化百萬(wàn)噸級(jí)連續(xù)重整裝置、重慶PTA項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備自主化，一批自主開發(fā)的高檔數(shù)控機(jī)床研制成功；核電關(guān)鍵設(shè)備自主化取得重大突破；時(shí)速250公里國(guó)產(chǎn)高速動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，自主化率達(dá)到70%以上，自主開發(fā)了時(shí)速350公里動(dòng)車組，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)；自主品牌在乘用車和轎車銷量中所占比例分別提高4.38和3.75個(gè)百分點(diǎn)；TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信發(fā)展用戶超過500萬(wàn)，集成電路“909”升級(jí)改造、京東方兩條TFT-LCD面板生產(chǎn)線等一批戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目先后啟動(dòng)；RFID（無線射頻識(shí)別）等物流關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)取得重要進(jìn)展。
（六）中小企業(yè)正在走出困境。為抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，調(diào)整振興規(guī)劃提出了多項(xiàng)措施減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。2009年9月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）。在各方面的共同努力下，2009年規(guī)模以上中小型企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%，前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)18.2%，分別高于規(guī)模以上全部企業(yè)2.6個(gè)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升，據(jù)測(cè)算，2009年9-11月，規(guī)模以上中小企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到6870萬(wàn)人，較3-5月增加453萬(wàn)人，大大緩解了就業(yè)壓力。
與此同時(shí)，一批骨干企業(yè)抓住國(guó)際金融危機(jī)的機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國(guó)際市場(chǎng)分工與協(xié)作，使企業(yè)積累了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、拓展了國(guó)際市場(chǎng)空間。
