新華社北京３月１０日電（記者胡浩、吳晶晶、鄒偉）“花褪殘紅青杏小，燕子飛時，綠水人家繞?！痹泝?yōu)美如畫的田園風光，在一些農村地區(qū)卻逐漸變成“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的駭人景象。就如何加強農村環(huán)境整治，還農村一片綠水青山，兩會代表委員提出了自己的想法和建議。
農村環(huán)境治理“刻不容緩”
全國政協委員劉光復說，近幾年來，我國農村環(huán)境保護工作形勢嚴峻。雖然一些新農村建設項目的實施在一定程度上改善了少數村組和旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，降低了個別污染源的污染程度和范圍，但是“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”仍是當前農村環(huán)境的現實。農村環(huán)境問題已經成為危害農民生命財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的發(fā)展。
全國人大代表、中國環(huán)境科學研究院院長孟偉介紹，根據全國污染源普查公報，農業(yè)源污染物排放是水環(huán)境污染的主要來源之一，其化學需氧量排放量為１３２４．０９萬噸，占化學需氧量排放總量的４３．７％。農業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為２７０．４６萬噸和２８．４７萬噸，分別占排放總量的５７．２％和６７．４％。
孟偉代表認為，農村環(huán)境治理已經“刻不容緩”。
“以獎促治”引導樹立農村環(huán)保意識
農村生活污水和生活垃圾排放量不斷增加，是造成農村環(huán)境消化能力下降，環(huán)境形勢嚴峻的重要原因之一。生活垃圾露天堆放，或直接投放到河道，嚴重影響農村土壤、水源和空氣的質量。而畜禽養(yǎng)殖產生的糞便、污水等，未經處理直接排入水體，使飲用水源也受到了污染的威脅。這不僅與農村傳統(tǒng)的生活生產方式有關，也與環(huán)保意識不強，環(huán)保工作“沒人管”有關。
對此，全國人大代表、四川省環(huán)境保護廳廳長姜曉亭建議，進一步深化“以獎促治”政策，繼續(xù)完善農村環(huán)境基礎設施，調動廣大農民投身農村環(huán)境保護的積極性和主動性，推進農村環(huán)境綜合整治。
“以獎促治”是２００８年７月國務院作出的決策，旨在引導促進地方人民政府及社會各界加大對農村環(huán)境保護的投入，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農村環(huán)境集中整治，解決影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。“以獎促治”政策實施兩年來，國家共投入１５億元，扶持２０００余個行政村開展農村環(huán)境綜合整治，近１３００萬人口從中受益。
姜曉亭代表說，以四川省為例，國家兩年共投入５０００余萬元實施“以獎促治”，解決了一批基層長期想解決、而沒有能力解決的農村環(huán)境問題。通過政策實施的引導和帶動作用，初步建立起了農村環(huán)保工作機制，農村環(huán)保的能力和機構建設得到了加強，逐步實現農村環(huán)保的事“有人管”。
防止城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”
近年來，隨著綠色城市發(fā)展意識的增強，許多城市對落后生產力的淘汰力度不斷加大。為了生存，不少被淘汰的高耗能、高排放的產業(yè)開始由城市向農村轉移。這些產業(yè)和落后的生產方式的“上山下鄉(xiāng)”，在對農村經濟產生一定短期正面影響的同時，卻對農村環(huán)境帶來了長期的巨大負面影響，使得青山不再，綠水難流。
全國政協委員劉光復指出，城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現象日益加劇，一些城郊接合部則成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，被占用和損毀的農田面積日益增多。
他建議，要處理好農村經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，逐步改變農村與城市環(huán)境保護不平衡的狀況，從總體上全面改善環(huán)境質量，堅持做到預防和治理并重。同時要大力推廣應用農村生活污水和垃圾處理、農業(yè)面源污染防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理等環(huán)保實用技術，逐步加大對農村環(huán)保工作的資金投入。
一些代表委員還建議，要把農村污染減排納入約束性指標中，以此加大力度改善農村環(huán)境，提高農村群眾生活質量。這些代表委員認為，目前我國的污染減排主要針對城市和主要工業(yè)企業(yè)，農村污染物控制并未納入減排計劃。但是，由于農村環(huán)境污染涉及面廣、排污總量大，如果不采取有效措施控制，將會影響我國整體環(huán)境質量的改善。因此，“十二五”期間，有必要將農村污染物減排列為約束性指標，并作為考核內容，以此加快農村污染防治步伐，解決一批突出環(huán)境問題。
