新華社北京３月６日電（記者張旭東、韓潔、劉錚）財政預算報告顯示,２０１０年中央政府公共投資安排９９２７億元，比２００８年預算增加５７２２億元。
財政部部長助理胡靜林說，這一“增加的５７２２億元”加上２００８年第四季度“新增１０４０億元”和２００９年“新增５０３８億元”，意味著“一攬子計劃”兩年實現(xiàn)新增１.１８萬億元中央政府公共投資計劃目標將在今年如期完成。
新增中央投資有力促動經(jīng)濟回升
２００８年１１月５日，在國際金融危機肆虐之時，我國出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，其中引人矚目的一點就是在未來兩年內實施總額４萬億元人民幣的投資計劃，其中新增中央投資１.１８萬億元。
根據(jù)安排，新增中央投資主要用于民生工程、技術改造、生態(tài)環(huán)境保護、重大基礎設施建設和地震災后恢復重建。
翻閱預算報告可以發(fā)現(xiàn)，包括“新增５０３８億元”在內的２００９年中央政府公共投資總計支出９２４３億元。這其中，農(nóng)業(yè)基礎設施及農(nóng)村民生工程投資２５６７億元，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)建設投資９６５億元，保障性住房建設投資５５１億元，節(jié)能減排和生態(tài)建設投資７７７億元，自主創(chuàng)新、技術改造及服務業(yè)投資６８１億元，重點基礎設施建設投資２１５１億元，地震災后恢復重建資金１３０５億元。
“這些中央投資有效增加了即期需求，帶動了民間投資和消費，加強了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有力促進了經(jīng)濟回升向好。”全國政協(xié)委員賈康說。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長蘇道儼在接受記者采訪時說，２００９年，廣西爭取擴大內需投資項目超過８０００項、中央資金達到１３０億元，是歷年來獲得中央投資項目和建設資金最多的一年。
“中央投資加上地方及時到位的配套資金，有效拉動公路、水利、醫(yī)療、教育等諸多領域投資需求，為全區(qū)應對危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長注入動力，２００９年廣西經(jīng)濟增速達到１３.９％?！碧K道儼代表說。
資金重點向民生、結構調整傾斜
“我們必須保持一定的投資力度，這是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是去年大批新開工項目續(xù)建的需要。”全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任魯修祿說。
根據(jù)預算報告，今年擬安排的新增中央政府公共投資，在資金投向上，重點支持保障性住房、農(nóng)村基礎設施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，以及自主創(chuàng)新、結構調整等領域和欠發(fā)達地區(qū)。
“這些重點投資領域本身具有明顯的結構特征，凸顯國家優(yōu)化投資結構意圖?！辟Z康委員強調，政府今年要在優(yōu)化投資結構上下工夫，一方面要保持政府公共投資力度不減，另一方面要嚴格控制新上項目，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，避免“半拉子工程?！?/p>
根據(jù)預算報告，包括“新增５７２２億元”在內的２０１０年中央政府公共投資９９２７億元安排中，２５３６億元用于農(nóng)業(yè)基礎設施及農(nóng)村民生工程，９８０億元用于節(jié)能減排和生態(tài)建設，７４２億元用于自主創(chuàng)新、技術改造及服務業(yè)，２５９７億元用于鐵路、公路、機場和港口等基礎設施建設。
此外，今年中央政府公共投資中，６３２億元用于保障性住房建設（包括農(nóng)村危房改造），９８１億元用于教育衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，９７４億元用于地震災后恢復重建，以及４８５億元的其他社會事業(yè)等投資項目。
“今年圍繞結構調整的主線，遼寧省將繼續(xù)擴大公共投資，支持結構調整和發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！比珖舜蟠?、遼寧省財政廳廳長邴志剛說。
財政投資要“經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗”
２０１０年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的關鍵一年，雖然財政面臨的環(huán)境好于上年，但形勢仍極其復雜。政府工作報告明確提出，財政支出要有保有壓，把錢花在刀刃上。
“每個中央投資項目可行性做得好不好，資金管理是否嚴格，施工質量能否保證，都關系到中央宏觀調控政策是否能得到有效落實?！辟Z康委員表示，要想確保中央投資“不打折扣”，就必須強化財政資金監(jiān)管，重點加強對中央政府公共投資的監(jiān)督檢查。
為確保每一分錢中央投資都得到妥善使用，２００８年底第一批新增中央投資下?lián)苤H，中央就向各省區(qū)市派出檢查組，與各地一起把關投資項目，監(jiān)督資金流向。
對此，政府工作報告再次強調，對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監(jiān)督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭猿挚茖W民主決策，確保公共投資真正用于推進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
