新華社北京3月5日電（記者 徐博、李菲、王希、任芳）溫家寶總理５日在政府工作報告中提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到個人家庭幸福、社會的繁榮穩(wěn)定和國家長治久安。900萬人大致相當(dāng)于瑞典全國人口總數(shù)，就業(yè)難題如何破解？
代表委員紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策：要完成“900萬人以上”的目標(biāo)，首先要延續(xù)“五緩四減三補貼”等援企穩(wěn)崗政策。
“２００９年僅養(yǎng)老金免繳一個月，我的集團(tuán)就省下了幾十萬元?！比珖舜蟠怼⒄憬『菔袇桥d區(qū)織里鎮(zhèn)大港村黨總支書記、大港集團(tuán)董事長朱新康說，“這可是真金白銀，算凈利潤了！”
據(jù)統(tǒng)計，截至２００９年１０月底，這項政策在全國共幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)３３８．５億元，受益企業(yè)１６２萬戶，涉及職工６１００萬人，人均減負(fù)５５５元，預(yù)計全年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)４１０億元。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元表示，中小企業(yè)解決了大量的就業(yè)問題，完成“９００萬人以上”這一目標(biāo)，政府要切實幫助他們解決融資難等問題。
“財政支出政策應(yīng)考慮安排一定額度的支出用于購買小企業(yè)的產(chǎn)品。”就業(yè)問題專家莫榮說，“在信貸預(yù)算安排中，采用適合于小企業(yè)金融服務(wù)的評價指標(biāo)和盡職免責(zé)制度，解決現(xiàn)有商業(yè)銀行對小企業(yè)資金扶持政策落實不到位的問題?！?/p>
“創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的有效方式，鼓勵創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的重要途徑。”全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏認(rèn)為，“政府應(yīng)完善小額貸款、稅費減免和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！?/p>
“中國１人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動３人就業(yè)。”中央黨校研究室副主任周天勇教授說，“目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有４０個至５０個企業(yè)，發(fā)展中國家為２０個至３０個，而中國實際上僅僅為１１．６６個?！?/p>
來自成都軍區(qū)的全國政協(xié)委員屈全繩對“用工荒”“就業(yè)難”十分關(guān)注：我國一方面勞動力供大于求，另一方面有一定技能的勞動力還是很缺，比如說有技術(shù)的縫紉工、電焊工，就是在金融危機(jī)的情況下，也還是招不到。高校畢業(yè)生就業(yè)難也有這方面的原因——專業(yè)與市場沒有接軌。 “職業(yè)培訓(xùn)正是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的處方藥！”他說。
2009年，國家推出“三年百萬見習(xí)計劃”，計劃用三年時間吸納１００萬高校離校以后仍未就業(yè)的畢業(yè)生；今年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作；針對農(nóng)民工培訓(xùn)，各部門分別或聯(lián)合出臺了“陽光工程”“千萬農(nóng)民工援助行動”“特別培訓(xùn)計劃”等項目。
全國人大代表李樹仙說：“這體現(xiàn)了各部門對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重視，但也使得培訓(xùn)資源分配分散，從中央到地方，多頭投入，多頭管理，缺乏整體規(guī)劃，在管理中容易出現(xiàn)漏洞，從而影響農(nóng)民工培訓(xùn)的效果?！?/p>
“從發(fā)展理念來看，政府應(yīng)把就業(yè)問題放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)是讓人民群眾受益，讓群眾受益的重要指標(biāo)就是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會?！绷_崇敏說，“因此各級政府要把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和追求?！?/p>
８％：為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有余地
新華社北京３月５日電（記者 劉錚、王攀、郝亞琳）溫家寶總理５日在政府工作報告中提出，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是８％左右。去年中國經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下成功實現(xiàn)８．７％的增長，今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為何還設(shè)在８％左右？
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不宜定得過高，要好字當(dāng)頭，要留有余地。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨的情況下。”全國人大代表、廣東省發(fā)展和改革委員會主任李妙娟分析認(rèn)為。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，國際金融體系尚未穩(wěn)定，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險不斷凸顯；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚待鞏固，外需充滿不確定性，經(jīng)濟(jì)運行中的新老矛盾交織。在極為復(fù)雜的形勢下，要增強憂患意識。
“去年的預(yù)期目標(biāo)是８％，今年也是８％，但兩個８％是不一樣的?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，去年最重要的是保增長，要在極為困難的局面下保持必要的經(jīng)濟(jì)增速。而對今年來講，保增長不是主要矛盾，而要在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上，把更多精力放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
國際金融危機(jī)的強烈沖擊，使得中國經(jīng)濟(jì)多年來高速增長背后積累的發(fā)展方式的問題突出地暴露出來，經(jīng)濟(jì)增長從過于依賴出口和投資轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，從過于依賴第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從過于依賴物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動力素質(zhì)的要求十分迫切。
“應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊已經(jīng)取得了初步勝利。為了中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)今年８％左右的增長，這才是我們真正需要的?！比珖舜蟠怼⑶鄭u港（集團(tuán)）有限公司總裁常德傳說。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。然而，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然要大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，必然要淘汰一些落后產(chǎn)能，抑制一些盲目新開工項目，會對經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生一定的影響，是要下很大決心的，也需要在經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)上留有一定的余地。
“８％左右的目標(biāo)充分體現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢向好時的深謀遠(yuǎn)慮。這個目標(biāo)要求我們實實在在地推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而這是一個長期的過程，對此必須有足夠的認(rèn)識和準(zhǔn)備?！比珖舜蟠?、安徽省黃山市市長宋國權(quán)說。
其實，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)與過去的指令性計劃完全不同，主要起的是導(dǎo)向性作用。最近６年全國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在８％左右。全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成解釋說，經(jīng)濟(jì)增速低于８％，會引發(fā)就業(yè)困難突出等一系列問題，而超過１０％，又是資源環(huán)境等難以承受的。
“今年我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。從這個意義上講，今年８％左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)‘含金量’更高。”盛松成代表指出。
