“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，成為今年參加兩會(huì)的代表、委員們經(jīng)常提及的一個(gè)“關(guān)鍵詞”。
他們?cè)诮邮懿稍L時(shí)傳遞出這樣一個(gè)共識(shí)：解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題，核心就在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。
“轉(zhuǎn)變”刻不容緩
“一味地延續(xù)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，即使暫時(shí)保住了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也會(huì)底氣不足、后勁乏力”
“2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。這在某種程度上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊?！敝猩酱髮W(xué)教授毛蘊(yùn)詩(shī)委員說(shuō)，“應(yīng)對(duì)危機(jī)，關(guān)鍵還在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道”。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不是一個(gè)新課題，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊使加快轉(zhuǎn)變的緊迫性凸現(xiàn)出來(lái)。
一些代表委員認(rèn)為，多年來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不快、效果不明顯，在不少地方存在轉(zhuǎn)變的惰性。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，刻不容緩?！标兾鞑介L(zhǎng)集團(tuán)總裁趙超代表說(shuō)，“要提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委書(shū)記杜梓代表認(rèn)為，去年在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)中，我們交出了一份令世界矚目的“中國(guó)答卷”?！暗?，如果為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，一味地延續(xù)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，即使暫時(shí)保住了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也會(huì)底氣不足、后勁乏力?！?/p>
“近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染都大幅度增加?！?山東省日照市委書(shū)記楊軍代表說(shuō)，這種發(fā)展方式與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與不斷改善民生、促進(jìn)和諧的要求不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
“轉(zhuǎn)變”內(nèi)涵豐富
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排……代表委員為“加快轉(zhuǎn)變”建言獻(xiàn)策
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，內(nèi)涵很豐富。我認(rèn)為，首先就要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！泵N(yùn)詩(shī)建議，要加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，盡快從低附加值的組裝生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游升級(jí)。
杜梓認(rèn)為，轉(zhuǎn)型不是否定資源優(yōu)勢(shì)，而是要打破依賴資源的老思維，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠資源為主轉(zhuǎn)向以人力和科技創(chuàng)新為主。
“我們推動(dòng)節(jié)能減排，就要拒絕黑色GDP！”山西省朔州市委書(shū)記田喜榮代表指出，在價(jià)格形成機(jī)制不能真正反映資源稀缺程度和環(huán)境代價(jià)的背景下，企業(yè)總是能夠輕易獲得廉價(jià)生產(chǎn)要素并賺取高額利潤(rùn)，自然不會(huì)去想辦法加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
擴(kuò)內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。田喜榮認(rèn)為，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，政府投入要多投向農(nóng)村，多關(guān)注民生。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要讓符合條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶，讓他們有住房、能就業(yè)、有社保。
有委員建議，今后必須從政策、融資等方面對(duì)民間資本給予更多的扶持和優(yōu)惠，尤其在大力發(fā)展市政公用、房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等方面，要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入，為百姓提供更多更好的公共服務(wù)。
“加快”要求深化改革
代表委員指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要在思想上有所轉(zhuǎn)變，還需要在體制上加以保證
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必然要求深化改革。有代表委員指出，“加快轉(zhuǎn)變”首先需要“換腦筋”，要拋棄以往的發(fā)展思維，改變傳統(tǒng)的慣性思維，在思想上加快轉(zhuǎn)型。
楊軍認(rèn)為，應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)資源和生產(chǎn)要素配置的直接干預(yù)，加強(qiáng)公共服務(wù)職能?！耙獙?shí)行綠色財(cái)稅政策，逐步把征稅重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高消耗、高排放的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，加大激勵(lì)和懲罰力度”。
大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林委員也表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府要有準(zhǔn)確的定位，盡可能減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，尤其是要加快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。
趙超說(shuō)，只有大家都認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，并從制度上進(jìn)行約束、行為上進(jìn)行調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
在片面追求增長(zhǎng)速度的機(jī)制下，那些經(jīng)濟(jì)總量大、增長(zhǎng)速度快的地區(qū)，會(huì)受到更多激勵(lì)，盡管這些地區(qū)可能發(fā)展效益、質(zhì)量并不顯著。
田喜榮建議，今后應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，既要將促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)、節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境等列入考核內(nèi)容，也要研究這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法和考核辦法，讓考核能真正發(fā)揮作用。（記者 崔鵬 楊學(xué)博 趙永平 劉鑫炎 賀勇）
