新華社北京３月４日電（記者羅宇凡、李菲）“你有沒有感受到大城市帶給你的不便？”在接受記者采訪時，全國政協(xié)委員、中國城市建設控股集團總裁于煉先提了一個問題。糟糕的空氣質量、擁堵的交通、令人頭痛的住房問題還有日益緊張的生活節(jié)奏，大城市規(guī)模的不斷膨脹帶來的是人居生活質量的日益下降?！俺鞘幸?guī)模與人居生活質量密切相關。我們需要制定一項科學的標準，對大城市的規(guī)模擴張進行限制，城市規(guī)模絕不是越大越好。
于煉委員說，隨著個別中心城市無序的發(fā)展和高速的擴張，目前城市人口人均能夠享受的城市資源正在急劇的下降。以北京為例，日益膨脹的人口和城市規(guī)模已經(jīng)開始透支城市的承載能力，人均水資源的占有量已經(jīng)突破了國際警戒線，伴隨著城市擴張產(chǎn)生的環(huán)境污染、交通、就醫(yī)、社會保障等各方面的問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。不僅如此，城市發(fā)展的不均衡也是導致部分城市房地產(chǎn)泡沫的重要原因?！俺鞘械膼盒耘蛎浿L了房地產(chǎn)市場的供需矛盾，進一步增大了住房保障的壓力。如果連居住問題都無法解決，人居質量又從何談起？”
于煉委員表示，限制超大型城市的惡性膨脹與城市化的方向并不矛盾?！跋拗瞥鞘械囊?guī)模，從根本上講是一個如何合理規(guī)劃城市發(fā)展的問題。”
針對我國存在的城市規(guī)模無序擴張的問題，于煉委員認為，城市規(guī)劃不應當僅限于一城、一地，而是要對城市化進程進行整體規(guī)劃，對中國城市群的整體分布進行科學的規(guī)劃，解決城市建設的重復與無序，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和自然資源的分布，合理地規(guī)劃城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分布。通過合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉移，為中小城市提供更多就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)基礎，以此來引導人口流動，實現(xiàn)科學、健康、全面的城市化。
對此，于煉委員建議，在推動我國城市化進程的過程中，中央應該實現(xiàn)城市的精細化管理，一些政策的出臺應充分考慮到正處于上升和發(fā)展階段的中小城市的現(xiàn)狀，不宜一刀切?！耙苑康禺a(chǎn)調控政策為例，剛剛出臺的房地產(chǎn)調控政策對大城市房地產(chǎn)調控是正確的，但對中小城市房地產(chǎn)市場發(fā)展、農(nóng)村城市化進程卻有不利影響，對此應當區(qū)別對待?！蓖瑫r，要大力發(fā)展人口在80萬至120萬規(guī)模的中小城市。通過財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、教育等多方面政策的傾斜和扶持，讓中小城市增強吸引人口流動的能力，為中小型城市創(chuàng)造更多的就業(yè)機會與成長空間，在農(nóng)村人口和超大型城市之間建立一個緩沖地帶，使城市化能夠更加穩(wěn)健有序的實現(xiàn)。
