《政府工作報告》提出，做好2009年政府工作必須把握好以下四個重要原則：
一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)增長的根本著力點，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快形成以內(nèi)需特別是消費需求為主拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。這一原則的核心是，把握好內(nèi)需和外需、投資和消費的關(guān)系。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。在當(dāng)前國際金融危機(jī)沖擊下，我國的外部需求急劇減少，這在客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需提供了強(qiáng)大的倒逼動力。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來，加快形成以內(nèi)需特別是消費需求為主來推動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。這一原則的核心是，把握好保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的關(guān)系。在當(dāng)前保增長中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的大方向不能動搖，要有機(jī)地結(jié)合起來。
三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步解放思想，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)造活力。這一原則的核心是，把握好保增長與改革開放的關(guān)系。在當(dāng)前應(yīng)對國內(nèi)外市場需求不足中，政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控。但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變。保增長、擴(kuò)內(nèi)需最終還要靠企業(yè)、居民和全社會的力量。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，通過深化改革，構(gòu)建有利于鼓勵企業(yè)合理投資和支持居民合理消費的體制機(jī)制。同時，國際金融危機(jī)也給我們帶來一些難得的機(jī)遇，為更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源提供了一定的有利條件。我們要抓住有利時機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。
四是重民生、促和諧。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生緊密結(jié)合起來，將公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜，加快解決涉及人民群眾利益的突出問題。這一原則的核心是，把握好保增長與改善民生的關(guān)系。這次擴(kuò)大內(nèi)需有四大重點，即民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而民生工程排在首位。在保增長中，還要抓緊解決關(guān)系群眾切身利益、群眾熱切期盼的熱點和難點問題，增強(qiáng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
