《政府工作報告》提出2009年我國經濟和社會發(fā)展的主要預期指標是：國內生產總值增長8%左右，經濟結構進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費價格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。
第一， 關于經濟增長預期目標?？梢詮奈鍌€方面理解這一目標：一是導向性。作為中央政府向市場、企業(yè)、居民、地方政府和社會各界發(fā)出的一個導向信號。今年的8%在導向上有所不同。前幾年，導向是“防過熱”，即防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止片面追求和盲目攀比速度。而今年，導向則是“防過冷”，即防止在國際金融危機影響下我國經濟增長速度過度下滑。二是必要性。我國作為一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，必須保持一定的經濟增長速度。這是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高居民收入，改善人民生活，增加國家財政收入，發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定大局的基礎。三是可能性。今年實現(xiàn)8%的難度很大，但我們有實現(xiàn)這個目標的許多有利條件。四是預期性。8%的目標是一個預期值，它不等于最終實現(xiàn)的“實際值”，實際值受各種因素短期變化的影響而會高于或低于這個基本目標；也不等于社會上一些研究機構所發(fā)布的“預測值”，預測值要求預測的越準確越好。五是連續(xù)性。中央政府的經濟增長目標著眼于年度之間經濟的平穩(wěn)運行，因此在一定時期內，在年度之間，具有一定的連續(xù)性。
第二，關于就業(yè)預期目標。今年就業(yè)形勢非常嚴峻，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的目標由上年的1000萬人略調減為900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的目標由上年的4.5%左右略調升為4.6%以內。目前，各方面高度關注就業(yè)問題，政府已經和正在采取一系列積極促進就業(yè)的措施，爭取努力完成就業(yè)目標。
第三，關于城鄉(xiāng)居民收入預期目標。今年首次增加了這個目標，充分反映了科學發(fā)展觀以人為本的核心要求，體現(xiàn)出發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的精神。
第四，關于居民消費價格預期目標。這一目標定為4%左右，既考慮了今年總需求增長放緩、短期內價格下行壓力加大的因素，又考慮了國內能源資源稅費和價格改革、勞動力和資源環(huán)境成本剛性上升等因素，力求合理引導社會預期。
第五，關于國際收支狀況預期目標。近年來，我國國際收支不平衡，特別是外貿順差過大。我國已在不斷采取措施，以改善這一狀況。目前，在國際經濟環(huán)境突變、國際市場萎縮、貿易保護主義抬頭的情況下，我們要統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，進一步提高對外開放水平，轉變對外經濟發(fā)展方式，朝繼續(xù)改善國際收支狀況的方向努力。
