近些年來，我國農(nóng)村貧困人口減少速度逐步加快，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)繼續(xù)改善，整體經(jīng)濟水平有所提高。但經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平的全面提高，對扶貧工作提出了越來越高的要求，迫切需要盡快完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，進一步加強扶貧開發(fā)工作。
一要實行新的扶貧標準。新扶貧標準將對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，貧困標準提高到人均年收入1196元，扶貧對象擴大到4007萬人。這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新的階段，由主要解決絕對貧困人口的溫飽問題轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面提供扶持和幫助。
二要堅持開發(fā)式扶貧方針。重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。繼續(xù)發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、創(chuàng)造性，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，注重防災(zāi)減災(zāi)，控制人口增長，保護生態(tài)環(huán)境。要適應(yīng)國家拉動內(nèi)需政策，增加扶貧開發(fā)投入。利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。利用公共工程提供的就業(yè)機會，努力增加貧困農(nóng)戶受益的機會。同時，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。
三要加大整村推進力度。2009年至少要完成9000個村的整村推進任務(wù)。加強水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，人與自然和諧相處。加大對集中連片貧困地區(qū)的扶持力度，優(yōu)先解決溜索、危房等特殊困難問題。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。
四要加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過勞動力培訓(xùn)，提高有勞動能力的貧困人口的就業(yè)能力，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧。探索“雨露計劃”與農(nóng)村中等職業(yè)教育有機結(jié)合的途徑，逐步將短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，并加強貧困地區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作。
五要提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。根據(jù)貧困地區(qū)資源特點和優(yōu)勢，大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?，扶持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力增加貧困地區(qū)的就業(yè)機會，不斷提高貧困地區(qū)財政勢力。
六要繼續(xù)開展黨政機關(guān)定點扶貧和東西扶貧協(xié)作。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，形成全社會共同促進貧困地區(qū)發(fā)展的合力。積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。
