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    是指立法機(jī)關(guān)不具體限定中央政府當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額度，而是通過(guò)限定一個(gè)年末不得突破的國(guó)債余額上限以達(dá)到科學(xué)管理國(guó)債規(guī)模的方式。