2008年3月15日14時30分，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負責人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“司法公正”問題接受中外記者的集體采訪。
[法制日報記者]我是法制日報的記者。我的問題是關(guān)于人民法院“執(zhí)行難”的問題?！皥?zhí)行難”作為一大頑疾已經(jīng)難住人們很多年?！皥?zhí)行難”究竟難在哪兒？是什么原因造成的？另外“執(zhí)行難”這個問題我們已經(jīng)說了這么多年，現(xiàn)在究竟解決得怎么樣了？我想問一下黃松有先生。謝謝。
[黃松有]首先感謝這位記者關(guān)心人民法院“執(zhí)行難”的問題?！皥?zhí)行難”是一個復(fù)雜的社會問題，主要表現(xiàn)在人難找、財產(chǎn)難找、找到了也難動。造成“執(zhí)行難”的原因是多方面的，主要有：法制觀念不強、社會誠信缺失、地方保護主義和部門保護主義、法律制度不夠完善，還有執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中考慮法律效果和社會效果如何統(tǒng)一、個別執(zhí)行人員的素質(zhì)不夠高，以及執(zhí)行人員的人力、物力不足等。所以，需要經(jīng)過綜合治理的辦法，經(jīng)過長期的努力才能夠從根本上解決“執(zhí)行難”的問題。
這幾年，人民法院為了解決“執(zhí)行難”的問題，采取了幾項重要的措施：一、建立了執(zhí)行聯(lián)動機制。現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦這樣一種綜合解決“執(zhí)行難”的工作格局，而且把執(zhí)行工作納入到社會治安綜合治理考核的范圍。
二、推動建立國家執(zhí)行威懾機制，通過增加被執(zhí)行人不履行債務(wù)的一種成本，促使他自覺、自動地履行債務(wù)。三、通過不斷地創(chuàng)新執(zhí)行的工作方式、方法來加大執(zhí)行的力度。四、通過執(zhí)行公開來促進執(zhí)行的公正。五、不斷完善執(zhí)行的立法。通過完善法律制度為解決“執(zhí)行難”提供更多的法律武器。六、推動執(zhí)行改革。通過制約執(zhí)行權(quán)使執(zhí)行權(quán)力能夠得到充分的制約和監(jiān)督，以促使執(zhí)行的公正。七、通過加強隊伍建設(shè)，以提高整個隊伍的素質(zhì)。
經(jīng)過這幾年的努力，應(yīng)該說“執(zhí)行難”的問題解決的成效還是比較明顯的。從去年辦結(jié)的案件來看，已經(jīng)超過了新收的案件，達到了211萬多件，執(zhí)行的金額達到將近4000億人民幣，而且存檔，也就是未結(jié)的案件也明顯減少。可以說，“執(zhí)行難”的問題已經(jīng)明顯地得到了緩解。但是，剛才說了，它是一個綜合性的問題，要從根本上來解決還需要比較長時間的努力才能得到根本解決。
利用這個機會，我想澄清一個問題，或者說是澄清一種認識。到底什么是“執(zhí)行難”？現(xiàn)在有人認為，只要法院判決了，暫時執(zhí)行不了就是“執(zhí)行難”。我認為這樣的認識還是不夠全面的。所謂“執(zhí)行難”是指判決以后被執(zhí)行人有財產(chǎn)、有履行的能力，但是因為種種的原因錢拿不回來，執(zhí)行不了，這才是“執(zhí)行難”。因為民事活動是有風險的，在民事活動過程中發(fā)生糾紛，打了官司，這種風險在判決以前就存在，也就是說，被執(zhí)行人本來就沒有錢，那他判決以后也不可能變?yōu)橛绣X。就像一個人到了醫(yī)院治病，已經(jīng)是沒法治了，甚至把他都推到太平間了，人都死了，你說現(xiàn)在救活很難，搶救很難，這實際上就是不全面的，因為他來醫(yī)院前已經(jīng)沒有搶救的可能了，這在法律上叫做執(zhí)行不能，而不是“執(zhí)行難”。
不能把所有拿不到錢的判決都叫做“執(zhí)行難”。如果說判了以后被執(zhí)行人確實有錢，但就是拿不回來，那可能就是剛才所說的種種原因造成的。對于這種認識，希望媒體幫我們做一些解釋。對于被執(zhí)行人本來沒有錢，不可能通過判決就擠出錢來的這類問題怎么辦？那就要研究另外的解決渠道，就是國家怎么樣來救濟，或者是通過完善社會保障體系對這部分拿不回來錢的人進行保護，或者說保證他能夠有最低的生活保障，這是另外一個問題，而不是“執(zhí)行難”要解決的問題。謝謝。
