3月9日10時，十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，由勞動和社會保障部部長田成平、副部長孫寶樹和民政部部長李學(xué)舉、常務(wù)副部長李立國，就就業(yè)和社會保障問題答記者問。
[中國新聞社記者]有個問題想問田成平部長?！秳趧雍贤ā穼嵤┮詠?，社會上出現(xiàn)了許多不同的聲音，有人認(rèn)為《勞動合同法》有點超前了，是不是應(yīng)該修改。請問您對此有何評論？謝謝?！?/p>
[田成平]孫寶樹副部長在部里長時間分管勞動關(guān)系、勞動合同這方面的工作。最近一個時期為了《勞動合同法》順利貫徹實施，他已經(jīng)到全國許多省市召開了包括企業(yè)家、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)仄髽I(yè)勞動者在內(nèi)的各方面人員的座談會。我請寶樹副部長把這方面的情況向大家介紹一下?！?/p>
[孫寶樹]目前《勞動合同法》實施還不足三個月，我覺得，它不是一個修改問題，而是一個要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的問題。
《勞動合同法》這部法律，是在全面總結(jié)我國20多年關(guān)于實施勞動合同方面的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，它有著堅實的實踐基礎(chǔ)?！?/p>
在起草審議期間，廣泛聽取了社會上方方面面的意見，也研究借鑒了國外的一些經(jīng)驗和做法。在審議過程中，又經(jīng)過反復(fù)論證和修改，在人大常委會上獲得了高票通過。
《勞動合同法》的立法目的就是要進(jìn)一步明確勞動者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方利益的平衡，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
《勞動合同法》頒布以來，應(yīng)該說，廣大職工群眾是非常擁護(hù)的。大多數(shù)企業(yè)在貫徹實施當(dāng)中也是主動的、積極的、認(rèn)真的，很多企業(yè)組織宣傳、學(xué)習(xí)，規(guī)范用工制度，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)對職工的凝聚力和職工對企業(yè)的向心力。但是，我們也注意到，在貫徹《勞動合同法》的實施中有一些不同的意見、不同的看法。
我歸納主要是三方面：
第一，認(rèn)為《勞動合同法》當(dāng)中簽訂無固定期限勞動合同會導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化；
第二，認(rèn)為實施這部法律會大幅度提高企業(yè)的用工成本，使企業(yè)無法維持正常經(jīng)營；
第三，認(rèn)為實施這部法律會影響投資環(huán)境和就業(yè)。
我認(rèn)為，這幾種認(rèn)識都是對《勞動合同法》沒有全面理解，或者是理解片面、理解不正確造成的。
關(guān)于簽訂無固定期限勞動合同，實際上，在許多國家，簽訂無固定期限勞動合同恰恰是勞動合同的主要形式。為了用工能進(jìn)能出，我們在制定《勞動合同法》當(dāng)中對解除勞動合同提出了幾種情形。實際上，和《勞動法》相比，放寬了解除勞動合同的條件。所以，簽訂無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”。企業(yè)貫徹《勞動合同法》也不會導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化。我們也認(rèn)為，如果很好地貫徹《勞動合同法》，也可以促進(jìn)企業(yè)對員工的凝聚力和職工對企業(yè)的向心力。
換句話說，如果大量的勞動者職業(yè)不穩(wěn)定，對于企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新也是不利的。
第二個問題就是關(guān)于貫徹和實施《勞動合同法》會大幅度提高企業(yè)的用工成本問題。實際上，從《勞動合同法》的制度設(shè)計上，企業(yè)用工方面增加的用工成本是非常有限的。主要是兩塊：第一，由用人單位終止勞動合同的時候要付補(bǔ)償金；第二，企業(yè)在職工試用期期間要付給勞動者約定工資的80%。這些都是潛在的，也是非常有限的。企業(yè)之所以認(rèn)為《勞動合同法》增加了用工成本，實際上是因為這些企業(yè)過去沒有為職工履行繳納社會保險費的法定義務(wù)，現(xiàn)在《勞動合同法》明確了這一規(guī)定，因此一部分企業(yè)感到壓力很大。我們認(rèn)為，如果用不履行社會保險費這種義務(wù)、損失職工的合法權(quán)益所形成的這種低成本來追逐高利潤，是不正確的，也是違法的。從公平競爭的角度看，如果一部分企業(yè)不為職工繳納社會保險費，并以此來降低成本，參與市場競爭，對于那些守法的企業(yè)、管理規(guī)范的企業(yè)也是不公平的。
關(guān)于法律實施對就業(yè)和投資環(huán)境的影響問題。我們覺得，認(rèn)真貫徹實施《勞動合同法》，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系與擴(kuò)大就業(yè)和改善投資環(huán)境不僅不是矛盾的，而且完善的法律制度與和諧的勞動關(guān)系更會進(jìn)一步改善投資環(huán)境和擴(kuò)大就業(yè)?！?/p>
《勞動合同法》的貫徹實施，不僅涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及到用人單位、勞動者的思想觀念、行為方式、利益格局的調(diào)整。應(yīng)該說，當(dāng)前的貫徹實施還是一個非常艱巨的任務(wù)。
為了推動《勞動合同法》的全面貫徹實施，下一步，勞動保障部首先要進(jìn)一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。第二，協(xié)助有關(guān)部門抓緊制定《勞動合同法》的實施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)。第三，加大勞動監(jiān)察的力度和勞動爭議調(diào)解的力度，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。謝謝大家。
