新華社北京３月１４日電（記者隋笑飛）“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已成為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，但與國際上的先進國家相比，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。”全國人大代表、江蘇省揚州市市長王燕文提交議案稱：“構(gòu)筑國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)立法。”
王燕文說，根據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會等機構(gòu)共同發(fā)布的《中國光伏發(fā)展報告》預(yù)計，如能得到穩(wěn)定的政策支持，到２０３０年，中國太陽能光伏發(fā)電裝機容量將達到１億千瓦，年發(fā)電量將達到１３００億千瓦時，相當于少建３０多個大型火電廠，不僅節(jié)約大量煤炭、石油等不可再生資源，而且對節(jié)能減排，保護環(huán)境將起到重要作用。
“目前世界上許多國家都制定了強有力的法規(guī)和鼓勵政策來推動光伏產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展，可以說政府推動是世界光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本原因?！蓖跹辔恼f。
“與發(fā)達國家相比，我國雖然于２００６年制定了《中華人民共和國可再生能源促進法》，但是，對光伏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實質(zhì)性的扶持政策，操作性不強。”王燕文說。
王燕文指出，要發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，有幾個重要問題亟須通過立法加以推動。
一是科學制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是規(guī)范行業(yè)準入標準。盡快出臺硅材料生產(chǎn)的行業(yè)準入標準，對工藝落后，環(huán)境污染嚴重，能耗高，成本大，多晶硅純度達不到相應(yīng)技術(shù)標準的項目一律不予批準。
二是加大對優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)質(zhì)項目的政策扶持力度。一方面，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、已形成一定優(yōu)勢的地區(qū)，設(shè)立國家光伏產(chǎn)業(yè)基地，給予特殊的區(qū)域扶持政策，促進光伏產(chǎn)業(yè)的集聚集群。另一方面，對擁有國際一流技術(shù)、工藝的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，促進其快速做大做強。
三是提高自主創(chuàng)新能力。加強人才培養(yǎng)；加大對各科研中心、大學、國家可再生能源實驗室購置設(shè)施與儀器的資金投入，縮短研發(fā)到應(yīng)用的時間；支持有突出表現(xiàn)以及降低系統(tǒng)設(shè)置成本的高風險研發(fā)；增強企業(yè)、大學與國家實驗室之間的關(guān)系等。
四是大力培育國內(nèi)終端市場。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品基本上是出口國外的，有必要通過相應(yīng)的扶持政策，加快培育國內(nèi)終端產(chǎn)品市場，拉動整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
