新華社北京３月１０日電（記者 朱薇、常璐）今年兩會期間，如何為航天科技發(fā)展提供法律保障、進(jìn)而實現(xiàn)航天大國目標(biāo)成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的話題。全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志建議，我國應(yīng)盡快將空間活動法納入立法計劃，形成一套行之有效的法律制度來確保我國航天科技發(fā)展各項宗旨的實施。
陳萬志代表認(rèn)為，載人航天飛行和首次月球探測工程的圓滿成功，已奠定了我國空間大國地位，但是相關(guān)立法卻顯得很不相稱。目前我國各項空間活動還主要是依靠國家有關(guān)政策、國務(wù)院的決定和航天主管部門的內(nèi)部管理規(guī)章來加以管理，這一狀況非常不適應(yīng)我國航天科技發(fā)展的需要。
據(jù)介紹，目前有關(guān)外空活動的國際公約主要有《外空條約》《營救協(xié)定》《責(zé)任公約》《登記協(xié)定》和《月球協(xié)定》等五項，為了中國航天事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)與國際社會的合作與交流，我國先后加入了聯(lián)合國大會通過的四個國際公約，承擔(dān)了相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)。
陳萬志代表認(rèn)為，上述公約固然凝聚著國際社會的和平利用外層空間資源的良好愿望，但國際空間法律機(jī)制的良性拓展受到國際空間大國各自國家利益的阻礙，上述公約的基本原則面臨挑戰(zhàn)。圍繞著和平開發(fā)和利用外空資源等方面，近年來出現(xiàn)了一系列法律糾紛和爭端，時至今日，一個有效的國際糾紛解決機(jī)制并沒有形成。
“此外，在當(dāng)今國際格局下的國家競爭，其最高層次的競爭不是資源上的競爭，而是制定規(guī)則的競爭。我國只有通過法律規(guī)則的制定，作為主體之一參與到國際航天科技領(lǐng)域的國際法律機(jī)制的規(guī)則制定之中，才能真正維護(hù)我國的國家利益，實現(xiàn)我國航天事業(yè)的宗旨?！标惾f志代表說。
陳萬志代表建議，為了避免我國空間立法工作的延遲，確保空間活動有法可依，應(yīng)當(dāng)加快將空間立法列入全國人大新的五年立法規(guī)劃之中。
