死刑復(fù)核：銜接過渡平穩(wěn)有序
新華社北京３月１０日電（記者楊維漢、陳菲）最高人民法院從２００７年１月１日起統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)。目前，總體工作進(jìn)展順利，銜接過渡平穩(wěn)有序，案件審判運(yùn)行正常。最高人民法院院長肖揚(yáng)１０日向十一屆全國人大一次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)如是說。
“這是法律權(quán)威的最終回歸，是現(xiàn)代司法文明的具體體現(xiàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東說，死刑案件核準(zhǔn)權(quán)由最高人民法院統(tǒng)一行使，是重大的司法體制改革，將促進(jìn)我國刑事司法審判制度進(jìn)一步規(guī)范。
肖揚(yáng)指出，一年來，最高人民法院完善死刑案件二審開庭程序和死刑核準(zhǔn)程序，統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格、慎重、公正地復(fù)核死刑案件，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重、性質(zhì)極其惡劣、社會(huì)危害性極大的刑事犯罪分子。
最高人民法院在死刑復(fù)核工作中嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“慎殺少殺”。２００６年４月，青海一因家庭矛盾激化殺人的被告人于２００７年７月被最高人民法院依法發(fā)回重審并被改判為死緩。記者從最高法院獲悉，２００７年判處死緩的人數(shù)，多年來第一次超過了判處死刑立即執(zhí)行的人數(shù)，進(jìn)一步體現(xiàn)了慎用死刑的原則。
最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)以來，頒布了《最高人民法院關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，結(jié)束了部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)下放２６年的歷史。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志說，這一司法改革的重要舉措，統(tǒng)一了死刑司法尺度，避免量刑失衡，確保了被告人法律面前一律平等，完善了死刑二審開庭程序，有利于落實(shí)死刑案件中證人和鑒定人出庭制度，加強(qiáng)了司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，使死刑立即執(zhí)行的刑事被告人人數(shù)逐步減少。
全國人大代表、最高人民法院副院長姜興長表示，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，進(jìn)一步保證了死刑案件的審判質(zhì)量，有效地維護(hù)了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，有力地保障了人權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
中國法院力求“民告官”案結(jié)事了
新華社北京３月１０日電（記者陳菲、賈楠）“民告官”案件一直以來因百姓“私權(quán)”對(duì)抗政府“公權(quán)”而備受關(guān)注。最高人民法院院長肖揚(yáng)１０日在向十一屆全國人大一次會(huì)議作工作報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持“監(jiān)督與支持并重”的行政審判政策，力求案結(jié)事了，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
肖揚(yáng)在報(bào)告中指出，５年來，最高人民法院審理行政案件１２４２件，國家賠償案件３１３件，監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院審結(jié)一審行政案件４７萬余件，同比上升１．５％；審結(jié)國家賠償案件１．３萬件，同比上升１７．３１％，涉及賠償金額１．８億元，同比增長６．２６％。
隨著我國改革逐步深入，各種社會(huì)矛盾和利益沖突交織，涉及行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾和爭議，相當(dāng)一部分反映到行政訴訟中來。一些地方相關(guān)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)干預(yù)時(shí)有發(fā)生，使人民法院特別是基層法院難以獨(dú)立公正行使審判職能，影響了司法的權(quán)威性和公信力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，５年來，行政案件受理案件范圍幾乎涉及所有行政管理領(lǐng)域，案件種類達(dá)到５０多種。因城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征收、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、資源環(huán)保等引發(fā)的行政爭議，日漸增多。
代表們普遍認(rèn)為，在影響社會(huì)穩(wěn)定與全面建設(shè)小康社會(huì)的諸多因素中，政府與人民群眾、行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的關(guān)系如何，至關(guān)重要。
５年來，人民法院在審判實(shí)踐中，積極探索完善行政案件管轄制度，通過指定管轄、提級(jí)管轄，優(yōu)化司法環(huán)境，排除不當(dāng)干擾，確保案件得到公正審理。依法探索行政案件處理新機(jī)制，在查明事實(shí)、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，建議由行政機(jī)關(guān)完善、改變違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，補(bǔ)償行政相對(duì)人損失，允許行政相對(duì)人自愿撤訴，促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。
“繼續(xù)做好各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！毙P(yáng)在報(bào)告中說，“在行政審判工作中，堅(jiān)持監(jiān)督、維護(hù)和協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮指定管轄和提級(jí)管轄的作用，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效化解行政爭議和國家賠償爭議?！?/p>
