新華社北京３月９日電（記者岳德亮、李亞彪）“三農”問題的核心是如何讓農民富起來，當今農民的主要收入還是來源于農業(yè)，而當今的農業(yè)一旦遇到自然災害就損失慘重。因此，多位全國人大代表呼吁，盡快制訂出臺“農業(yè)保險法”，對農業(yè)生產可以起到“穩(wěn)定器”的作用，促進農業(yè)發(fā)展。
今年的南方雪災使農作物受災面積達１．７８億畝，因災死亡的畜禽６９００多萬頭（只）。
寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農民一旦遭了災，只能眼巴巴等著救濟。中國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持。而農業(yè)保險舉步艱難，因為它遇到了一個兩難困境：如果按市場化的規(guī)則制定保險費率，農民根本交不起；如果按農民能接受的價錢買保險，保險公司又賠不起。
“農業(yè)引入保險機制，建立穩(wěn)定的自然災害防治和救助制度以替代直接補貼，將成為一個必然的選擇和趨勢?！闭憬橹菔修r科所所長汪惠芳代表說，政府可以將補助市場化與保險掛鉤，切合實際地補助農民參保農業(yè)保險，緩解政府一次或直接補助財政支出的壓力，這是一種農業(yè)生產保障的長效機制。
浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議，全國人大盡快制訂出臺“農業(yè)保險法”，把農業(yè)保險作為國家政策補貼性保險，成立專業(yè)農業(yè)保險公司或指定保險公司開展業(yè)務，建立不以盈利為目的的政策性保險體系。對農業(yè)保險實行法定保險和自愿保險相結合，對有關國計民生和經濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農產品如水稻、小麥、棉花的生產實行法定保險，其他產品的生產實行自愿保險。
同時，建議國家設立農業(yè)保險巨災風險保障基金，巨災風險保障基金的資金可運用行政政策和市場手段多渠道籌集，實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫忾]運行。
