新華社北京３月８日電（記者 王優(yōu)玲、周英峰）政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，切實(shí)糾正招商引資中違法違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)此，參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表表示，從“招商引資”到“招商選資”，外資享受的“超國(guó)民待遇”越來(lái)越少，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速升級(jí)。
政府工作報(bào)告指出，我國(guó)要穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項(xiàng)目。
發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外資的引導(dǎo)，鼓勵(lì)外資進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，嚴(yán)格控制外商投資“兩高一資”領(lǐng)域，可以加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)還能促使外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
以前，一些地方政府過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模，不但對(duì)外資企業(yè)不加選擇，還在招商引資中給予外資“超國(guó)民待遇”，如低價(jià)出讓土地和減免租金、土地出讓金返還、財(cái)政扶持、費(fèi)用減免，一些地理位置優(yōu)越、經(jīng)營(yíng)條件良好、各項(xiàng)政策更為寬松的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)只允許外資企業(yè)進(jìn)入。
全國(guó)人大代表、湖南省湘潭市市長(zhǎng)余愛(ài)國(guó)說(shuō)，要提高外資準(zhǔn)入門檻，吸引那些投資效益比較好、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。“招商選資”的“選”體現(xiàn)在，所有外資都要經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)估，評(píng)估不合格，效益再好，也要拒絕引進(jìn)。“對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的、已經(jīng)引進(jìn)的外資企業(yè)，要對(duì)其存量資本進(jìn)行整改和技術(shù)改造?！?/p>
全國(guó)人大代表張劍飛說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立起一種制度，將投資強(qiáng)度和用地指標(biāo)掛鉤，以促進(jìn)用地的節(jié)約。在城市規(guī)劃中堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和精心管理，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)環(huán)保戰(zhàn)略，限制淘汰夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展“兩高一低”產(chǎn)業(yè)，使外資的引入符合城市發(fā)展規(guī)劃。
２００８年１月１日起，我國(guó)開始施行新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，內(nèi)資、外資企業(yè)開始適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。從此，我國(guó)逐步告別企業(yè)所得稅“異稅”時(shí)代，稅收優(yōu)惠由過(guò)去的區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員裴長(zhǎng)洪說(shuō)，從“兩稅合一”改革的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)對(duì)待外資的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向“更重質(zhì)量”的高級(jí)階段。
商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，今年１月，我國(guó)新設(shè)外資企業(yè)同比降１３．４１％，但實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)１０９．７８％，我國(guó)保持利用外資“量減額增”的勢(shì)頭。
