新華社北京３月８日電（記者 董素玉）全國(guó)政協(xié)委員梁季陽(yáng)８日在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，土地管理制度的改革已刻不容緩，只有建立科學(xué)公正的土地使用、流轉(zhuǎn)制度，合理配置與高效地利用土地資源，土地管理中公權(quán)與私權(quán)取得平衡，才能保證國(guó)家糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
梁季陽(yáng)委員說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，土地資源被大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。在征地中支付補(bǔ)償費(fèi)用是幾萬(wàn)元的一畝地，在有償出讓時(shí)價(jià)格可達(dá)十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元、甚至上百萬(wàn)元。巨大的價(jià)差使得地方政府熱衷于“以地生財(cái)”。由于在土地資源利用管理中公權(quán)的過(guò)度運(yùn)用，造成了一系列嚴(yán)重問(wèn)題。
梁季陽(yáng)委員指出，土地管理不當(dāng)引發(fā)三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題：一是耕地資源銳減，糧食安全受到威脅；二是被征地農(nóng)民失地失業(yè)無(wú)保障，有失社會(huì)公正，社會(huì)穩(wěn)定受到威脅；三是土地高度壟斷經(jīng)營(yíng)成為導(dǎo)致房?jī)r(jià)快速上漲的重要原因。
梁季陽(yáng)委員說(shuō)，規(guī)范土地管理的當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格限制“公權(quán)”的運(yùn)用。應(yīng)該嚴(yán)格界定“公共利益”的內(nèi)涵，縮小強(qiáng)制性征地范圍。確與“公共利益”有關(guān)的大型工程項(xiàng)目的征地應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)格足額補(bǔ)償。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的土地開(kāi)發(fā)，應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作，通過(guò)用地者與供地者協(xié)商，通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)辦理集體所有土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。
