新華社北京３月４日電（記者李斌、吳晶晶）近年來(lái)，廣東等地曾經(jīng)一度出現(xiàn)農(nóng)民工退保潮，使農(nóng)民工保障問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。正在此間出席全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的李立新委員建議，我國(guó)應(yīng)該盡快將農(nóng)民工保障問(wèn)題納入政府視野，并采取一系列政策措施加以配套解決。
“我們寧波已經(jīng)探索出一條路子，農(nóng)民工參加五大保險(xiǎn)，不僅不用交錢(qián)，而且費(fèi)用還可以跟著人走。”這位來(lái)自寧波的政協(xié)委員說(shuō)。
２００７年１１月，寧波市出臺(tái)了《寧波市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，推行外來(lái)務(wù)工人員“社保套餐”政策：外來(lái)務(wù)工人員個(gè)人不用繳費(fèi)，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險(xiǎn)。
“我們企業(yè)集團(tuán)有上千名外來(lái)員工，如果按原來(lái)的社保政策，每月最低要繳納社保４０多萬(wàn)元，但是現(xiàn)在參加外來(lái)工‘社保套餐’，每月只需繳納２０多萬(wàn)元。員工自己不用掏錢(qián)，當(dāng)然樂(lè)于參保?！弊鳛槔麜r(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)，李立新委員說(shuō)，目前企業(yè)外來(lái)工的參保率已經(jīng)達(dá)到了百分之百，一個(gè)都沒(méi)少。
農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但上億農(nóng)民工在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，許多合法權(quán)益卻得不到應(yīng)有的保障，尤其是廣大農(nóng)民工在城市工作，卻不能很好地得到醫(yī)療保障，造成因病致貧，因病返貧。
２００６年３月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》頒布，提出要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題：依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
各地在農(nóng)民工保障問(wèn)題上作出了一些積極探索，但有的卻“叫好不叫座”，尤其是廣東等地出現(xiàn)的農(nóng)民工“退保潮”，更是將現(xiàn)有保障制度的弊端和問(wèn)題暴露出來(lái)。
李立新委員認(rèn)為，這些弊端和問(wèn)題包括：現(xiàn)有社保制度門(mén)檻較高，一些企業(yè)設(shè)法規(guī)避社保，農(nóng)民工流動(dòng)性大，缺乏參保意識(shí)，現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移難、退賬難，等。
“這可是一億多人的大問(wèn)題?！崩盍⑿挛瘑T說(shuō)，十七大報(bào)告提出了到２０２０年實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，“時(shí)間只剩下１２年。我們必須行動(dòng)起來(lái)?！?/p>
李立新委員說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)擁有１３億人口的大國(guó)，必須根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。
“農(nóng)民工的社會(huì)保障，要適應(yīng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過(guò)渡，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性?！彼f(shuō)，“方向和政策都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是各地要落實(shí)，制定具體辦法?！?#160;
