（一）繼續(xù)完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐。全面完成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金三年調(diào)整工作，月人均養(yǎng)老金由調(diào)整前的714元增加到963元。啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度缺失問題，88個(gè)城市開始試點(diǎn)。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍和工傷預(yù)防、工傷康復(fù)試點(diǎn)等工作。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民工和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”和參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，參保人數(shù)均超過3000萬人。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，參合農(nóng)民達(dá)到7.3億人，以縣為單位的覆蓋率達(dá)到86%。
（三）加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。全國普遍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入了保障范圍。截至2007年底，全國農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到3452萬人，比上年增長129%。城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，覆蓋低保對(duì)象2271萬人。農(nóng)村全面建立醫(yī)療救助制度，城市醫(yī)療救助制度覆蓋到全國近90%的縣（市、區(qū)）。
（四）實(shí)施臨時(shí)補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。為積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，尤其是豬肉、食品等基本生活必需品的上漲，采取臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)助20多億元，提高城市低保對(duì)象的補(bǔ)助水平，緩解了物價(jià)上漲給城鎮(zhèn)低收入群體基本生活帶來的壓力。
