(一)關(guān)于農(nóng)村改革。(1)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大。目前,安徽、河南等9個(gè)省份在全?。▍^(qū)、市)開展試點(diǎn),其他22個(gè)省份選擇20個(gè)市(地)、389個(gè)縣(市)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策全面落實(shí),減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革工作正在推進(jìn)。(2)集體林權(quán)制度改革、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)取得積極成效,重要農(nóng)畜產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)開始試點(diǎn)。
(二)關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(1)國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。2007年,國資委完成了14家中央企業(yè)參與的8次重組,中央企業(yè)戶數(shù)減至151家。國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始試行。(2)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境進(jìn)一步改善。與《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》相配套的政策文件,絕大部分已經(jīng)出臺(tái)。中小企業(yè)信用體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。
(三)關(guān)于財(cái)稅金融體制改革。(1)財(cái)政體制改革進(jìn)一步深化。全國23個(gè)省份進(jìn)行了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn),28個(gè)省份正在逐步推開“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革。分批將預(yù)算外管理的收費(fèi)基金及其他非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。(2)稅收體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。新的《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》已于2008年1月1日起實(shí)施。增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)擴(kuò)大到中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市的八大行業(yè)。出口退稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅制度繼續(xù)完善。(3)金融調(diào)控體系進(jìn)一步健全。報(bào)價(jià)制的上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)于2007年初推出。 5月21日起銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由3‰擴(kuò)大至5‰。中國投資公司成立,探索和拓展國家外匯儲(chǔ)備管理使用的渠道和方式。
(四)關(guān)于市場(chǎng)體系建設(shè)。(1)資本市場(chǎng)制度建設(shè)取得進(jìn)展。多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)取得成效。隨著建設(shè)銀行、中國神華、中國石油等海外上市企業(yè)在境內(nèi)上市,大盤藍(lán)籌股在股市中的比重明顯上升。繼續(xù)吸引高成長性中小企業(yè)上市,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)的總體方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。公司債市場(chǎng)建設(shè)取得突破,啟動(dòng)了上市公司公司債券發(fā)行試點(diǎn)。企業(yè)債券核準(zhǔn)程序進(jìn)一步簡化,市場(chǎng)約束機(jī)制不斷強(qiáng)化。(2)土地市場(chǎng)在規(guī)范中發(fā)展。有關(guān)部門發(fā)布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,進(jìn)一步完善了經(jīng)營性用地“招拍掛”制度。土地督察制度全面落實(shí)。(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)加快建設(shè)。自2001年以來,累計(jì)有13個(gè)省份出臺(tái)了以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”戶口性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施。
(五)關(guān)于促進(jìn)節(jié)能減排的體制機(jī)制改革創(chuàng)新。(1)完善有關(guān)法律政策。新修訂的《節(jié)約能源法》頒布,將于2008年4月1日開始實(shí)施。有利于節(jié)能減排的電價(jià)形成機(jī)制繼續(xù)完善。(2)促進(jìn)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制全面建立。
(六)關(guān)于教育體制改革。(1)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,惠及1.5億學(xué)生。一些城市免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。(2)國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等資助政策體系進(jìn)一步建立健全。對(duì)教育部直屬6所師范大學(xué)新招收的師范生實(shí)行了免費(fèi)教育。
(七)關(guān)于社會(huì)保障制度建設(shè)。(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繼續(xù)完善,11個(gè)省份做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)取得新的成效。(2)農(nóng)村最低生活保障制度全面推開,全國基本建立農(nóng)村最低生活保障制度。(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全國農(nóng)村。(4)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在88個(gè)城市開始試點(diǎn)。
(八)關(guān)于收入分配制度改革。(1)企業(yè)收入分配制度繼續(xù)完善。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度逐步健全,絕大多數(shù)中心城市發(fā)布了工資指導(dǎo)價(jià)位。(2)公務(wù)員工資制度改革已基本到位,規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作同時(shí)進(jìn)行。
(九)關(guān)于綜合配套改革試點(diǎn)。(1)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。上海浦東新區(qū)在創(chuàng)新有利于轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制方面取得了新進(jìn)展;天津?yàn)I海新區(qū)在金融體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革等方面取得了新經(jīng)驗(yàn);深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在健全對(duì)外開放的體制機(jī)制保障和深化事業(yè)單位改革等方面取得了新成績。(2)重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)啟動(dòng)。