全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，也是政府管理國家與社會事務(wù)的重要方針。在全面建設(shè)小康社會的新時期，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動社會和諧進步，保證人民當(dāng)家作主，都迫切需要加快推進法治國家的建設(shè)步伐。
一是加強和改進立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。加強立法工作，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的前提。近年來，政府立法工作取得了突出成績。過去五年間，僅國務(wù)院就向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂了137件行政法規(guī)。但是必須看到，我國改革和發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，立法工作面臨著十分繁重的任務(wù)。要進一步增強政府立法工作的計劃性和針對性，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、規(guī)范政府自身行為方面的立法；高度重視社會管理、公共服務(wù)和人民群眾普遍關(guān)注、社會反映強烈的熱點問題的立法；特別要注意加強改善民生、推進社會建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強立法工作重在提高立法質(zhì)量。要創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與。在法律法規(guī)起草、修改過程中，要通過組織聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上要公布草案，向社會公開征求意見。
二是推進依法行政，努力提高行政執(zhí)法水平。各級政府部門要加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的進程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。政府的組織、政府的權(quán)力、政府的運行、政府的行為和活動，都要以憲法和法律為準繩，都要受到憲法和法律的規(guī)范和約束。政府制定的行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件，必須與憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、問責(zé)監(jiān)督有方的政府工作機制。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步健全市縣政府依法行政制度。加強對行政收費的規(guī)范管理，改革和完善司法、執(zhí)法財政保障機制。健全行政復(fù)議體制，完善行政補償和行政賠償制度。認真做好法律援助工作，幫助困難群眾實現(xiàn)訴訟權(quán)利，使人人都能享受到平等法律保護。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，保持清正廉潔，促進行政執(zhí)法水平的不斷提高。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力正確行使。健全社會主義民主法制，必然要求國家機關(guān)及其工作人員將人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民群眾的監(jiān)督。要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證政府權(quán)力按照法定權(quán)限和程序進行行使。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。大力推進執(zhí)法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力度。改善和加強新聞輿論對行政執(zhí)法的有效監(jiān)督。切實強化政府層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。要把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監(jiān)督到位、有力、有效。
四是加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念。積極探索法制宣傳教育的新途徑、新形式，善于運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，精心組織各種法制宣傳教育活動，增強法制教育的科學(xué)性、準確性，防止片面性。突出抓好憲法宣傳教育，增強人民群眾的憲法意識，自覺維護憲法權(quán)威，使憲法在全社會得到遵守。加大有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的法律法規(guī)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，為建設(shè)中國特色社會主義打牢法治思想基礎(chǔ)。法律對社會生活的規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，主要是通過權(quán)利義務(wù)機制實現(xiàn)的。在法制宣傳教育活動中，必須強化權(quán)利義務(wù)觀念的培養(yǎng)，既要增強人們的民主意識和權(quán)利意識，也要增強法治意識和義務(wù)意識。具體包括：公民在法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)；堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益；國家保護合法的權(quán)利；國家提供權(quán)利的保障、救濟和保護。只有讓每個公民都樹立了正確的法制觀念，自覺在法制框架內(nèi)行使權(quán)利、履行義務(wù)，才能夠真正把依法治國基本方略真正落到實處，建成社會主義法治國家。
