房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格，2007年比上年上漲7.6%，2008年1月份同比上漲11.3%，攀升勢(shì)頭明顯，已經(jīng)成為社會(huì)各方面關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，是2008年價(jià)格調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的要求，在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)各項(xiàng)調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，采取更加積極有效的措施，增加住房有效供給，抑制不合理需求，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)建立符合國(guó)情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、繼續(xù)合理調(diào)控住房需求。要按照保障生存需求、引導(dǎo)改善需求、控制投資需求、遏制投機(jī)需求的原則，合理控制當(dāng)前過(guò)旺的住房需求。一是繼續(xù)落實(shí)和完善有區(qū)別的稅收、信貸政策。信貸方面，進(jìn)一步貫徹落實(shí)加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格管理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行違規(guī)放貸行為。嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房貸款政策，進(jìn)一步抑制投資、投機(jī)性住房消費(fèi)。努力做好保障性住房發(fā)展的金融服務(wù)工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)的金融支持。稅收方面，抓緊出臺(tái)解決低收入家庭住房困難和住房租賃的稅收支持辦法；推進(jìn)物業(yè)稅試點(diǎn)，釋出個(gè)人房產(chǎn)征收物業(yè)稅的政策信號(hào)，引導(dǎo)政策預(yù)期。二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止期房轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和交易管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，要依法嚴(yán)肅查處。三是繼續(xù)控制房屋拆遷規(guī)模。加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，規(guī)范拆遷行為，控制被動(dòng)性需求的過(guò)快增長(zhǎng)。
二、切實(shí)增加普通住房有效供給。一是堅(jiān)決落實(shí)土地有效供給。適當(dāng)提高居住用地在新增土地供應(yīng)中的比重。認(rèn)真執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房年度用地供應(yīng)量，不得低于居住用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定。嚴(yán)格控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地供應(yīng)后監(jiān)管，確保已供應(yīng)土地能及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)每宗土地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過(guò)三年的規(guī)定，加大閑置土地處理力度，形成有效住房供應(yīng)。二是進(jìn)一步抓好住房建設(shè)規(guī)劃編制、公布和落實(shí)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督各地認(rèn)真落實(shí)2008年住房建設(shè)計(jì)劃，編制、公布2009年住房建設(shè)計(jì)劃和2008—2012年住房建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)落實(shí)“90平方米以下中小戶型住房占總建筑面積70%以上”的規(guī)定，加快中低價(jià)位、中小套型普通住房有效供應(yīng)。2007年房?jī)r(jià)上漲過(guò)快地區(qū)，要重點(diǎn)增加限價(jià)普通商品住房供給，有計(jì)劃地解決當(dāng)?shù)鼐用竦幕咀宰⌒枨蟆?duì)符合調(diào)控方向的住房建設(shè)項(xiàng)目，要提高審批效率，縮短開(kāi)發(fā)建設(shè)周期。四是全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》的各項(xiàng)政策措施。落實(shí)資金、土地、工作機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任，完善相關(guān)配套政策，加快解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。小戶型租賃房源短缺的地區(qū)，要著力增加廉租房源供應(yīng)，加大實(shí)物配租比例。加大對(duì)中西部受災(zāi)地區(qū)廉租住房建設(shè)的資金支持力度。五是要搞活住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，多渠道增加住房供給，滿足居民合理的住房需求。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。一是加強(qiáng)限價(jià)商品住房?jī)r(jià)格管理。對(duì)中低價(jià)位、中小戶型普通商品房建設(shè)，實(shí)行限房?jī)r(jià)、限套型基礎(chǔ)上的競(jìng)地價(jià)。各地區(qū)要綜合考慮土地價(jià)格、建設(shè)成本、開(kāi)發(fā)商合理利潤(rùn)和城市中等收入家庭的支付能力等因素，并與周邊同類住房?jī)r(jià)格適當(dāng)銜接，明確限價(jià)普通商品住房的定價(jià)原則，合理確定指導(dǎo)價(jià)格。二是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金管理辦法，加強(qiáng)成本監(jiān)審，嚴(yán)格租金審核，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策，完善價(jià)格管理。三是規(guī)范住房交易價(jià)格行為。制定商品住房交易價(jià)格行為規(guī)范，推行住房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)制度，打擊捏造和散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格行為，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)價(jià)外收費(fèi)行為。土地和房屋銷(xiāo)售價(jià)格明顯不合理的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法干預(yù)。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地區(qū)，價(jià)格主管部門(mén)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從批準(zhǔn)預(yù)售環(huán)節(jié)開(kāi)始，加強(qiáng)價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，保證實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格與預(yù)售申報(bào)價(jià)格相一致。
四、繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。一是加大對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)交易違法違規(guī)行為的整治力度，重點(diǎn)防范和打擊各種規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、囤積土地、捂盤(pán)惜售、惡意炒作等違法違規(guī)行為。二是規(guī)范上市房地產(chǎn)公司股市融資行為，從嚴(yán)控制為擴(kuò)大土地儲(chǔ)備而進(jìn)行的融資活動(dòng)，限制其他上市企業(yè)大量進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從嚴(yán)審批借殼上市的房地產(chǎn)企業(yè)。三是嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施一定期限的市場(chǎng)禁入。四是引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)組織切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
五、加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)引導(dǎo)工作。一要進(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)查詢，為實(shí)施有區(qū)別的稅收、信貸政策和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作與溝通，密切關(guān)注房?jī)r(jià)較高、波動(dòng)較大的城市住房?jī)r(jià)格變化及其影響情況，防止房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫積聚。三要正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，定期公布市場(chǎng)供求和房?jī)r(jià)情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期等行為。四要加快研究完善房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。下大力氣建立房地產(chǎn)價(jià)格特別是中小戶型房屋售價(jià)、廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，為正確實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
