近五年來,在黨和政府的高度重視和大力支持下,我國各級各類教育迅速發(fā)展,國民受教育機會逐年擴大。2007年與2002年相比,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達到99.5%,提高0.9個百分點;初中毛入學(xué)率達到98%,提高8個百分點;高中階段毛入學(xué)率達到66%,提高23.2個百分點;高等教育毛入學(xué)率達到23%,提高8個百分點;學(xué)前教育毛入園率達到44.6%,提高7.8個百分點;青壯年文盲率從5%降到4%以下。目前我國15歲以上人口和新增勞動力的平均受教育年限分別達到8.5年和10.5年,處于發(fā)展中國家較好水平。教育事業(yè)新的進展主要體現(xiàn)在六個方面。
一、義務(wù)教育進入全面普及鞏固的新階段,基礎(chǔ)教育水平全面提升。2007年,西部基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成,全國“兩基”人口覆蓋率由2002年的91%提高到99%。國家對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費,全部免費提供教科書,對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助(簡稱“兩免一補”),使1.5億學(xué)生和780萬名困難家庭寄宿生受益,這一具有重要里程碑意義的舉措,使我國躋身于免費義務(wù)教育水平較高國家行列。國家專項支持2.2萬多所農(nóng)村中小學(xué)改造危房、建設(shè)7000多所寄宿制學(xué)?!,F(xiàn)代遠程教育覆蓋全國農(nóng)村36萬所中小學(xué),1億多學(xué)生可享受優(yōu)質(zhì)教育資源。高中階段在校生2007年達到4522萬人的歷史最高水平,普通高中在校生穩(wěn)定在2500多萬人,學(xué)前教育和特殊教育順利發(fā)展。
二、堅持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展。2007年,中、高等職業(yè)教育在校生分別達到2000萬人和861萬人,分別是2002年的1.68倍和4.45倍,為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社區(qū)教育也有很大發(fā)展。國家堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想,調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),開展校企合作,推動?xùn)|西部、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校聯(lián)合招生或合作辦學(xué),國家專項支持1076個實訓(xùn)基地、1280個縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高職學(xué)院的建設(shè),基礎(chǔ)能力建設(shè)取得新進展,加強了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
三、進一步注重提高質(zhì)量,高等教育人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強。2007年,高等教育總規(guī)模達到2700萬人,比2002年增加1200萬人。其中,普通本科和研究生規(guī)模分別達到1024.4萬人和119.5萬人,分別比2002年增長了55.8%和1.39倍,高職增幅更大。國家把握發(fā)展節(jié)奏,加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整和教育質(zhì)量評估力度。通過實施“211工程”和“985工程”,一批具有中國特色的高水平大學(xué)和一批具有國際先進水平的重點學(xué)科初步形成,高校科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的總體能力不斷增強,獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎累計數(shù)均占全國50%以上,匯聚了全國哲學(xué)社會科學(xué)界90%以上的研究人員和80%以上的研究成果,積極參與“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”,在理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略決策咨詢、文化建設(shè)等方面做出了突出貢獻。
四、教師隊伍建設(shè)邁開新的步伐,教師整體素質(zhì)不斷提高。2007年,全國普通小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為99.1%、97.2%和89.3%,比2002年分別提高了1.7個百分點、36.9個百分點和20個百分點,具有高學(xué)歷的教師比例逐年增加。中小學(xué)教師人事制度改革深入進行,建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村制度,實施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn),全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃順利推進。國務(wù)院決定2007年開始在教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育試點,效果很好。職業(yè)教育“雙師型”教師建設(shè)取得新的進展。高校實施“人才強?!睉?zhàn)略取得顯著成效。
五、堅持育人為本德育為先,全面推進素質(zhì)教育工作有了新的進展。素質(zhì)教育進入國家推進、重點突破、全面展開的新階段。各級各類學(xué)校貫徹黨的教育方針,中小學(xué)德育工作和高校思想政治工作取得顯著成效。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革有了突破性進展,全國所有小學(xué)初中起始年級實施了新課程,2007年15個省展開了普通高中新課程實驗。中考改革全面推開。高考改革穩(wěn)步推進,在高水平大學(xué)開展自主選拔錄取,部分省市進行高職院校單獨招生考試和高考自主命題,高中新課程改革試點省市實行高考綜合改革。廣泛開展“全國億萬青少年學(xué)生陽光體育運動”,要求學(xué)生每天鍛煉一小時。重視學(xué)校美育和勞動觀念教育,改善農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施條件,加強健康教育及心理健康教育。
六、財政教育投入力度持續(xù)加大,貧困學(xué)生資助政策體系建立健全。2003—2007年全國財政用于教育支出累計2.43萬億元,比前五年增長1.26倍。國家依法將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍,并重點支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高校教學(xué)質(zhì)量。促進教育公平制度建設(shè)取得突破,義務(wù)教育“兩免一補”政策覆蓋了全國農(nóng)村(含縣、鎮(zhèn))所有學(xué)生;普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度日益健全,資助標準大幅度提高。中央財政此項支出從2006年20.5億元增加到2007年98億元,惠及400多萬貧困大學(xué)生和1600多萬中職學(xué)生,占在校生比例分別超過20%和90%。政府在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。
五年來,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,政府高度重視教育發(fā)展和教育公平,積極解決關(guān)系人民群眾切身利益的教育問題,推動教育邁上新的臺階,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和國家現(xiàn)代化目標提供了有力的人才支持與智力貢獻。