社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，改善民生是根本，社會(huì)建設(shè)是保障。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中，對(duì)更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了全面部署。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵性工作。社會(huì)建設(shè)要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，努力建設(shè)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的美好家園。
一、努力保障人民群眾的基本需求，切實(shí)抓好就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障工作。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；收入分配是民生之源，是有效調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)發(fā)展的重要保證；社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)，是社會(huì)運(yùn)行的"穩(wěn)定器"，是人民群眾的"生命線"，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。要不斷推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要逐步完善中國特色的社會(huì)保障制度，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。
二、努力滿足人民群眾的發(fā)展需求，積極解決教育、衛(wèi)生、文化和住房問題。教育是富民強(qiáng)國的根本之策，教育公平體現(xiàn)著人的成長(zhǎng)起點(diǎn)和未來發(fā)展機(jī)會(huì)的公平；醫(yī)療衛(wèi)生直接關(guān)系人的健康素質(zhì)，也是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)；文化體現(xiàn)著人的精神需求，也是提高國民素質(zhì)的重要途徑；住房是群眾的基本生活需求之一，改善困難群眾的居住條件已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固和普及九年義務(wù)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。特別要通過深化教育改革，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，努力辦好讓人民滿意的教育。要大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，解決當(dāng)前群眾"看病難、看病貴"問題，為廣大群眾提供良好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平。要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著眼于滿足人民群眾的文化需求，保障人民文化權(quán)益，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要努力解決困難群眾住房問題，從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，特別要關(guān)心解決低收入家庭住房問題，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。
三、努力確保人民群眾的安全需求，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管的重點(diǎn)是，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，有效防止食品藥品安全事故，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重點(diǎn)是，繼續(xù)整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感；保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)是，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的主要問題，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣。要堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處食品藥品監(jiān)管工作中的違法違紀(jì)行為，保證讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥品。要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、健康、文明的消費(fèi)方式，讓節(jié)能環(huán)保成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮群眾在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主體作用。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。
