溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。 免費(fèi)義務(wù)教育意味著每一個(gè)適齡兒童的入學(xué)權(quán)利得到更加有效的保障，他們的家庭將不必為學(xué)費(fèi)擔(dān)憂。此舉關(guān)乎整個(gè)民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。
新中國成立以來，我們一直在為普及義務(wù)教育目標(biāo)而奮斗。早在1986年頒布義務(wù)教育法時(shí)就規(guī)定國家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，但由于政府投入不足，小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費(fèi)。對(duì)于一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中國家，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)并非輕而易舉。
2003年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步明確了農(nóng)村教育在教育工作中重中之重的戰(zhàn)略地位，作出了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，決心重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。2005年，國務(wù)院決定建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，在全國農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國家教育事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要提出，將在"十一五"期間實(shí)現(xiàn)政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財(cái)政體制的要求，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。新修訂的義務(wù)教育法，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，同時(shí)對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高義務(wù)教育質(zhì)量等重大問題作出了法律規(guī)定，為推動(dòng)我國義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展提供了有力的制度保障。
教育是民族振興和國家發(fā)展的基石，優(yōu)先發(fā)展教育是把人口大國轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。義務(wù)教育在整個(gè)教育中又居于非常重要的戰(zhàn)略位置。近幾年，中央政府加快建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，用更多的財(cái)力支持教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施了一系列發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的政策措施。2005年，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的"兩免一補(bǔ)"政策首先在592個(gè)國家級(jí)貧困縣實(shí)施，2006年在西部農(nóng)村和部分中部農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，2007年春季開學(xué)時(shí)在全國農(nóng)村全面實(shí)施，使1.5億學(xué)生和780萬名困難家庭寄宿生受益，農(nóng)村義務(wù)教育改革和發(fā)展取得了重要成果。廣大農(nóng)民群眾高興地說："種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)。"2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出了努力使全體人民"學(xué)有所教"。 這就要求我們必須把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。尤其要推動(dòng)城鄉(xiāng)、東中西部教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，努力辦成讓人民滿意的教育。今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。在我國義務(wù)教育整體上從全面普及進(jìn)入到高質(zhì)量高水平普及的新階段，要認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》，繼續(xù)把農(nóng)村教育擺在"重中之重"的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，不斷提高義務(wù)教育普及和鞏固的水平。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從今年秋季起將全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措，也將使免費(fèi)義務(wù)教育真正在全國推行。這項(xiàng)工作意義重大，需要精心部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，努力使全體人民"學(xué)有所教"，是黨和政府的重要文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。"讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)"，是"執(zhí)政為民"理念的生動(dòng)體現(xiàn)。在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，惠及民生、溫暖民心，將為國家的現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
