民主·求實(shí)·和諧·奮進(jìn)
——寫在全國(guó)兩會(huì)閉幕前夕
新華社北京３月１４日電（記者 賀勁松、李斌、翟偉、趙承）在民主、求實(shí)、和諧、奮進(jìn)的主旋律中，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議即將閉幕。
智慧和心血在這里凝聚，民聲和民意在這里匯集。透過(guò)兩會(huì)，人們聽(tīng)到了中華民族向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)足音。
從小組審議到大會(huì)發(fā)言，從人大議案到政協(xié)提案，兩會(huì)為人民行使當(dāng)家做主權(quán)利提供了重要舞臺(tái)
兩會(huì)開(kāi)幕前，農(nóng)民工等基層代表應(yīng)邀走進(jìn)中南海，直接就政府工作報(bào)告提出修改意見(jiàn)。兩會(huì)上，代表委員就政府工作報(bào)告提出了多處修改意見(jiàn)?！霸诮逃恐睂賻煼洞髮W(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這一制度是‘恢復(fù)'，不是實(shí)行?！毙戾a安委員說(shuō)?！敖ㄗh第幾頁(yè)修改、第幾頁(yè)某處提法不太準(zhǔn)確……”人大代表團(tuán)或者政協(xié)小組會(huì)上，經(jīng)常能聽(tīng)到這樣的聲音。
引人關(guān)注的物權(quán)法歷經(jīng)數(shù)年，八次審查，其立法過(guò)程充分體現(xiàn)了“堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法透明度”的宗旨，成為“民主立法、科學(xué)立法的典范”。
企業(yè)所得稅法終于有望“破繭而出”，“兩稅合一”將還內(nèi)資企業(yè)“國(guó)民待遇”，創(chuàng)造一個(gè)更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
一個(gè)個(gè)鮮活的細(xì)節(jié)，折射著民主的進(jìn)程：
兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告被翻譯成英、法、西、俄、意、日等六種文字，計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告被翻譯成英、法等五種文字，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告也首次被翻譯成英文，關(guān)于物權(quán)法草案和企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明也被翻譯成英文……
首次允許境外記者直接聯(lián)系采訪代表；首次對(duì)外公布各個(gè)代表團(tuán)駐地的詳細(xì)地址和聯(lián)系電話；首次公布統(tǒng)一發(fā)放的各代表團(tuán)新聞聯(lián)絡(luò)員電話號(hào)碼；首次網(wǎng)絡(luò)直播代表團(tuán)團(tuán)組審議；首次向境外媒體開(kāi)放代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)……這一個(gè)個(gè)“首次”表明，發(fā)展進(jìn)步的中國(guó)，正以更大的自信向世界開(kāi)放。
“公開(kāi)、透明，既是對(duì)人民群眾知情權(quán)的保障，更是對(duì)代表委員履行職責(zé)、參政議政最好的監(jiān)督。”全國(guó)人大代表羅益鋒說(shuō)。
現(xiàn)代傳播技術(shù)手段豐富著民主的參與形式。新聞媒體在網(wǎng)上征集人民的意見(jiàn)，網(wǎng)民們有１２萬(wàn)個(gè)問(wèn)題要“問(wèn)總理”；部長(zhǎng)們紛紛進(jìn)行網(wǎng)上訪談，和網(wǎng)民“面對(duì)面”；代表委員紛紛開(kāi)設(shè)博客，搭建溝通民意的平臺(tái)。
細(xì)心人早已發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)會(huì)期較往年有所延長(zhǎng)?！斑@是為了讓我們對(duì)物權(quán)法等法律草案進(jìn)行充分討論。大會(huì)的這種安排，就是民主的充分體現(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員楊正泉說(shuō)。
不同的思想、聲音在兩會(huì)上碰撞乃至交鋒，在討論中增加共識(shí)，在交流中形成合力；不同意見(jiàn)的聲音也在兩會(huì)上得到充分體現(xiàn)：
——上學(xué)難是反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)來(lái)到政協(xié)新聞出版組參加討論，一席講話增進(jìn)了理解，化解了許多委員心中的疑團(tuán)。
——趙忠祥委員一句鞭炮燃放過(guò)度是“恐怖”引發(fā)網(wǎng)友熱評(píng)，支持者眾，反對(duì)者亦有之；而吳敬璉委員反對(duì)春運(yùn)火車票價(jià)不上浮的一番講話，更是引來(lái)熱議。
從群眾中來(lái)，到群眾中去，越來(lái)越多的人大代表和政協(xié)委員直抒己見(jiàn)，仗義直言。截至３月１０日，大會(huì)共收到全國(guó)人大代表議案５１８件；全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議共收到提案４５１６件……
言為心聲。當(dāng)了１４年政協(xié)委員的劉榮漢說(shuō)，這些年來(lái)“言”的變化得益于政治文明建設(shè)的不斷推進(jìn)?！拔矣行乙詤⑴c者的身份向人民報(bào)告、對(duì)歷史作證，這十四年是穩(wěn)步推進(jìn)政治文明建設(shè)，‘言'也隨之變化的十四年?！?/p>
作為中國(guó)特色的民主政治形式，兩會(huì)越來(lái)越引起世界的關(guān)注。一家印度媒體評(píng)論指出，中國(guó)兩會(huì)的民主氣氛日漸濃厚，中國(guó)式民主制度正在日益成為世界民主制度的一種新模式?！笆澜缟喜⒉皇侵挥形鞣矫裰饕环N模式，只要堅(jiān)持民主的本質(zhì)，即人民當(dāng)家做主，就是一種有效的民主，印度的民主適應(yīng)印度的發(fā)展，中國(guó)的民主制度同樣也適用中國(guó)的國(guó)情，這一點(diǎn)已經(jīng)被實(shí)踐所證明?！?/p>
從清新的文風(fēng)到樸實(shí)的話風(fēng)，從求真的會(huì)風(fēng)到扎實(shí)的內(nèi)容，求實(shí)成為今年兩會(huì)鮮明的特征
空話套話少了，意見(jiàn)建議多了；隨意漫談少了，短話實(shí)話多了……兩會(huì)上，一股求真務(wù)實(shí)的清新會(huì)風(fēng)正撲面而來(lái)，讓大會(huì)與會(huì)外群眾聯(lián)系得更加緊密。
宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”問(wèn)題、和諧社會(huì)、司法公正、反腐倡廉、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、住房教育……兩會(huì)上，既可聽(tīng)到代表委員坦誠(chéng)的批評(píng)、平等的探討，也能聽(tīng)到認(rèn)真的辯論、直率的追問(wèn)。
“講真話、道實(shí)情是代表委員的責(zé)任。少說(shuō)空話、套話，多說(shuō)群眾的心里話，才能全面反映民情?！眮?lái)自福建的王晶代表說(shuō)。
圍繞群眾切身利益，探索解決問(wèn)題的新思路、新辦法，為老百姓辦實(shí)事、求實(shí)效，正成為兩會(huì)代表委員的自覺(jué)行動(dòng)。
葉青代表連續(xù)三年在兩會(huì)上提交關(guān)于加快農(nóng)村稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅的建議，直到農(nóng)業(yè)稅完全退出歷史舞臺(tái)。今年，針對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)但難增收的問(wèn)題，他又提交了一個(gè)關(guān)于減免農(nóng)產(chǎn)品流通稅的建議。
這次兩會(huì)收到的數(shù)千件代表議案和委員提案不僅有詳盡的內(nèi)容，有的還附帶有調(diào)研報(bào)告、背景數(shù)據(jù)，甚至詳細(xì)的條文草案。議案提案內(nèi)容都與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，凝聚著代表委員的心血智慧。
話風(fēng)反映會(huì)風(fēng)，會(huì)風(fēng)折射作風(fēng)。人們從新聞報(bào)道中感受到大會(huì)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣?！敖ㄑ垣I(xiàn)策的內(nèi)容占了明顯版面，更多的鏡頭對(duì)準(zhǔn)了來(lái)自基層的代表委員?！壁w慧代表說(shuō)。
“貼近民眾，文風(fēng)樸實(shí)”是各界群眾對(duì)溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告的評(píng)價(jià)。全場(chǎng)３５次掌聲，是代表委員對(duì)政府以人為本執(zhí)政理念的肯定，更是對(duì)總理勇于直面問(wèn)題的贊揚(yáng)。海外媒體評(píng)論說(shuō)，“總理的報(bào)告實(shí)事求是給各級(jí)政府作出了榜樣。”
透明、開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是保障人民的知情權(quán)。為幫助代表委員準(zhǔn)確了解情況，大會(huì)提請(qǐng)審議討論的政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告等，都配上了圖表、名詞解釋等，更加實(shí)用。
據(jù)兩會(huì)工作人員介紹，會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院部委局辦按照國(guó)務(wù)院的要求，派負(fù)責(zé)人前往各代表團(tuán)聽(tīng)取意見(jiàn)，接受詢問(wèn)。趙林中代表說(shuō)，求真務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)不僅節(jié)省了時(shí)間和精力，也大大提高了審議質(zhì)量。
兩會(huì)清新的會(huì)風(fēng)也感染著基層群眾。在北京惠新東街報(bào)攤買報(bào)紙的中國(guó)銀行職工朱雪彬說(shuō)：“兩會(huì)貼近民生，反映民意。代表委員的話樸實(shí)真切，都說(shuō)到了百姓的心坎上。”
“會(huì)風(fēng)與政風(fēng)互為表里，相互印證?！敝袊?guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授張征認(rèn)為，以何種態(tài)度、方式關(guān)注國(guó)計(jì)民生，維護(hù)百姓福祉，反映了對(duì)人民群眾的利益的重視程度。
“盛會(huì)與百姓緊密相連，決策與民聲同頻共振。”張征說(shuō)，“諸多細(xì)節(jié)反映出兩會(huì)求真務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)，這是我國(guó)民主政治生活的進(jìn)步，是政治文明的生動(dòng)體現(xiàn)?！?/p>
共建共享，構(gòu)建和諧社會(huì)理念進(jìn)一步深化和升華
“和諧”成為２００７年兩會(huì)使用頻率最高的詞語(yǔ)之一。
“積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，中央財(cái)政安排１０１億元，”“加快社會(huì)保障體系建設(shè)，安排支出２０１９億元?！薄还P筆詳細(xì)周到的資金安排，將給百姓的生活帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。政府投入的大幅增加，讓“和諧”二字變成了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
“構(gòu)建和諧社會(huì)在國(guó)家的大政方針中得到充分體現(xiàn)。今年政府工作報(bào)告用４頁(yè)的篇幅把推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)工作單列一部分，并且內(nèi)容很實(shí)在，列舉的近２０個(gè)數(shù)字字字含金?！敝x遐齡委員說(shuō)。
和諧，是兩會(huì)代表委員討論的熱點(diǎn)。從大會(huì)到分組審議，從駐地到餐廳，代表履行神圣職責(zé)，委員認(rèn)真參政議政，為構(gòu)建和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策，暢所欲言。
“和諧社會(huì)建設(shè)要從解決熱點(diǎn)問(wèn)題入手。拿征地來(lái)說(shuō)，農(nóng)民耕地被征占后每畝僅有兩三萬(wàn)元收入，而房地產(chǎn)商得到的卻是這個(gè)數(shù)字的幾十倍。分配不公，怎能說(shuō)得上社會(huì)和諧？在中西部省份，８０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，這與城里人的文化生活差距太大了?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽省霍山縣人大常委會(huì)常委文家庭說(shuō)。
區(qū)域發(fā)展不平衡也引起代表委員的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、民革青海省主委馬志偉說(shuō)：“東西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面差距在８年以上，在人口素質(zhì)方面差距在１０年以上，在生活質(zhì)量方面差距在５年以上。這種狀況發(fā)展下去必將直接影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更會(huì)影響到和諧社會(huì)的全面建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一定要盡快見(jiàn)到新成效?！?/p>
就業(yè)和社會(huì)保障牽動(dòng)萬(wàn)人心。“有個(gè)飯碗，心中不慌。但我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻?！?岳清友代表說(shuō)，“特別是從農(nóng)村來(lái)的大學(xué)生，因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系少就業(yè)難度更大，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。建議引導(dǎo)合理的就業(yè)觀，國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策?！?/p>
民主法制建設(shè)、社會(huì)公平正義是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。全國(guó)政協(xié)委員、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽(yáng)建議：“大力倡導(dǎo)平等理念，做到法律法規(guī)完善，政治體制民主，社會(huì)公正公平，人際關(guān)系平等，全體公民的基本生活需求得到保障?！?/p>
安全生產(chǎn)要問(wèn)責(zé)到底、政府要依法辦事、保障群眾合法權(quán)益要有細(xì)則……在熱烈的討論中，理性的爭(zhēng)執(zhí)中，一條條富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議從代表委員們的手中產(chǎn)生，匯聚成構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴精神財(cái)富。
在十多天的會(huì)期里，在代表委員的認(rèn)真討論中，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化和升華。
“在采取措施讓百姓安居樂(lè)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)大力培育和諧文化，引導(dǎo)人們?cè)谔幚砣伺c人之間各種利益關(guān)系的時(shí)候，以和為貴，和睦相處，各盡其能，各得其所?！比珖?guó)政協(xié)委員、中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如說(shuō)。
“構(gòu)建和諧社會(huì)絕不僅僅是政府的事情，在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，一定要牢牢把握住‘共建’和‘共享’這兩個(gè)關(guān)鍵詞。這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要我們每一個(gè)人的參與?！秉S瑋代表說(shuō)。
既善其身兼善天下。中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)，同樣引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。西班牙《國(guó)家報(bào)》說(shuō)，“構(gòu)建和諧社會(huì)成為從全國(guó)各地前來(lái)北京出席會(huì)議的代表們的主要議題。”
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的進(jìn)步離不開(kāi)中國(guó)。“在和諧社會(huì)建設(shè)中要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，把構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧世界緊密相連。要加強(qiáng)同外部世界的和諧互動(dòng),為維護(hù)世界和平與發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和世界的共贏。”王東委員說(shuō)。
昂揚(yáng)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，書寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章
２００７年是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)極為關(guān)鍵的一年。這一年，是本屆政府任期的最后一年?！罢ぷ鲌?bào)告客觀評(píng)價(jià)工作成績(jī)，有利于全國(guó)上下進(jìn)一步增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，激發(fā)干勁；分析問(wèn)題深刻透徹，有助于我們做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力把今后的工作做得更好。政府工作報(bào)告表達(dá)了本屆政府任期最后一年善作善成的決心。”習(xí)近平代表說(shuō)。
全面減免農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)力；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭；金融等領(lǐng)域大力度的改革，激發(fā)了發(fā)展的活力……本屆政府跨越兩個(gè)五年計(jì)劃，成就輝煌，為今年各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步提供了較高的起點(diǎn)。
然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著能源消耗高、污染偏重、效益偏低的問(wèn)題，固定資產(chǎn)投資仍然有反彈的壓力、資金流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾突出。這些問(wèn)題如果不能得到有效地解決，就無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“今年的關(guān)鍵之處在于，本屆政府上任之初所作的承諾沒(méi)有完成的，要加快步伐確保完成；還要為下一屆政府的各項(xiàng)工作，為‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打下良好的基礎(chǔ)。” 郝富霞代表說(shuō)。
國(guó)事連家事，會(huì)場(chǎng)連民心。百姓最為關(guān)心的衛(wèi)生、教育以及住房等民生問(wèn)題，在政府工作報(bào)告中都有大段的筆墨，具體實(shí)在的舉措。
把好事辦好。代表們?cè)趯徸h中提出了一系列中肯的建議?！爸醒朐诮逃恐睂賻煼洞髮W(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，地方政府也應(yīng)該效仿，制定出具體的辦法。”“地方政府不但要肩負(fù)起穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的責(zé)任，還要加快進(jìn)度推進(jìn)廉租房建設(shè)。在這個(gè)問(wèn)題上，不能有絲毫的含糊?！薄盎厝ズ?，趕快把生活困難人群梳理一下，確定標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村低保這件事做起來(lái)?！薄?/p>
從中央到地方，從文件到行動(dòng)，惠民政策如春風(fēng)化雨，最終將體現(xiàn)在群眾的生活中，銘記在百姓的心里。
“只要凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量，奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能開(kāi)創(chuàng)更加光輝燦爛的未來(lái)?！背５聜鞔碚f(shuō)。
