新華社北京３月１２日電 全國(guó)政協(xié)委員徐德明１２日在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上代表中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)言時(shí)建議，認(rèn)真解決國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)際問(wèn)題，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。
徐德明指出，近年來(lái)，黨和政府高度重視協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系總體呈和諧穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，一些國(guó)有企業(yè)在改制中侵害職工合法權(quán)益，一些因企業(yè)改制而下崗失業(yè)職工的社會(huì)保障和生活困難問(wèn)題還未得到妥善解決，成為當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定較為突出的因素。
針對(duì)上述問(wèn)題，徐德明提出以下建議：
——健全完善和認(rèn)真實(shí)施相關(guān)法律和政策，規(guī)范有序地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步完善企業(yè)改革改制相關(guān)政策，盡早完成正在東北進(jìn)行的廠辦大集體改革試點(diǎn)，在出臺(tái)需要企業(yè)支付費(fèi)用的政策時(shí)要考慮困難企業(yè)執(zhí)行的可行性，加快建立完善以勞動(dòng)法為核心的勞動(dòng)法律體系并抓好實(shí)施工作。
——突出解決好職工安置問(wèn)題。對(duì)于實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)要安置好從原企業(yè)分流出來(lái)的職工。對(duì)于擬改制為私營(yíng)或民營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在改制方案中明確提出改制后盡量接收安置原企業(yè)職工的要求。
——妥善解決社保銜接、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)債務(wù)等問(wèn)題。要進(jìn)一步明確，凡是資金不落實(shí)的，不能進(jìn)行企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)。對(duì)于在關(guān)閉破產(chǎn)和改制過(guò)程中，企業(yè)自身確實(shí)無(wú)力清償職工工資和各種勞動(dòng)債務(wù)的困難企業(yè)，由政府建立專(zhuān)項(xiàng)資金妥善解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。對(duì)于久拖不破、破而不關(guān)的特困企業(yè)，中央、地方財(cái)政再在資金上給予一定支持，積極穩(wěn)妥地安置好職工，保障他們的基本生活。
——堅(jiān)決做到改制方案必須提交職工（代表）大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)通過(guò)，未經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)改制方案不得實(shí)施；職工（代表）大會(huì)進(jìn)行表決時(shí)必須采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等環(huán)節(jié)必須接受職工監(jiān)督。
徐德明還就落實(shí)職工民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利、加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)等提出了具體建議。
