新華社北京３月１１日電 全國(guó)政協(xié)委員萬(wàn)鋼１１日在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上代表致公黨中央發(fā)言時(shí)表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中共中央站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和突出矛盾而做出的重大戰(zhàn)略決策，必須從五個(gè)方面加大力度，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
萬(wàn)鋼從五方面提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的建議：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)容上應(yīng)注重所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源特征、社會(huì)需求和文化背景，在時(shí)間上應(yīng)由若干不同階段組成，在措施上應(yīng)采取綜合性的重要舉措，在實(shí)踐上應(yīng)與中央關(guān)于加快新農(nóng)村發(fā)展的政策相銜接。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。要區(qū)分特大城市、大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)等類(lèi)別，各自發(fā)揮自身功能和作用，根據(jù)各地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化背景支持內(nèi)源發(fā)展。建議選擇條件較為適宜的地區(qū)建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合市域、縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃搞好村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村相對(duì)集中建房，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。把政府的投入重點(diǎn)放在路、電、水、環(huán)境等公共設(shè)施和居住配套設(shè)施上。每年集中對(duì)一批村莊進(jìn)行整治，連續(xù)實(shí)施十幾年。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展城鄉(xiāng)均衡共享的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌管理與合理配置城鄉(xiāng)各種資源，把更多的資金投放到農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)上來(lái)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點(diǎn)工作，完善配套政策。完善農(nóng)村科技推廣普及系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系，不斷健全和完善城鄉(xiāng)救助體系。完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，不斷拓展收入渠道。
