新華社北京３月１１日電(記者張旭東、褚曉亮)農村經濟發(fā)展，離不了金融的支持。隨著新農村建設的推進和農村金融改革的破題，農村金融商機已經凸顯。
在兩會上，不少代表委員呼吁國家政策進一步向農村金融傾斜，夯實農村金融的基礎，使農民貸款不再難。
讓銀行開到農民的“家門口”
“農村金融難，是農業(yè)發(fā)展的‘卡脖子’問題。”全國人大代表常德傳說，“現(xiàn)在我國不缺大銀行，缺的是為農村服務的小銀行，農民借錢很難?！?/p>
近些年來，我國農村金融組織體系和農業(yè)融資狀況明顯滯后，盡管國家一再強調金融機構要支持“三農”，但實際情況卻是包括工、農、中、建等國有四大銀行不斷從縣以下撤離，農業(yè)融資規(guī)模的增長緩慢，成為一道多年未化解的難題。
不過，常德傳代表注意到，在今年的政府工作報告中，用了很長的篇幅來部署農村金融改革的任務：“構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系”“適當調整和放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，鼓勵各類資本進入農村金融機構?！?/p>
“根據全國金融工作會議精神，還有一項非常實質性的政策就是，國家將對農村金融進行政策扶持，要給予一定的財政稅收優(yōu)惠政策，積極引導和鼓勵金融機構在農村地區(qū)經營?！敝袊嗣胥y行研究局副局長焦瑾璞透露說。
門檻降低使農村金融商機凸顯
在農村金融改革全面啟動之時，降低政策門檻已使農村金融市場商機凸顯。
中國銀監(jiān)會主席劉明康近日在吉林代表團聽取代表意見時說，目前一些大型金融機構已對參與農村金融表現(xiàn)出了濃厚的興趣，國內已有十幾家大型銀行表達了意向，國外的匯豐銀行、渣打銀行以及尤努斯的銀行也紛紛表示要來參與村鎮(zhèn)銀行的建設。
長春皓月集團董事長叢連彪代表表達了自己也想加盟創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的愿望。皓月集團是一家以肉牛屠宰為主營業(yè)務的企業(yè)，目前企業(yè)已帶動了５萬多戶農戶養(yǎng)牛?！拔壹饶苻k銀行，也能給予農戶資金支持，達到‘雙贏’何樂而不為？”叢連彪代表說。
劉明康對叢連彪的愿望表示了肯定的回答。他說，任何資本無論是外資、企業(yè)、民營還是私人資本，只要符合條件都可以進入。目前，６個省區(qū)已在搞農村金融改革試點，其中就包括吉林省。
“我們鼓勵更多的農村資本參與到村鎮(zhèn)銀行來，私人的、企業(yè)的都可以，但不允許農村的行政資本進入?！眲⒚骺嫡f。
據銀監(jiān)會介紹，四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行有限責任公司等５家新型農村銀行業(yè)金融機構，在兩會召開前已獲得銀監(jiān)會的批準。這其中，由吉林省閆家村３２位農民發(fā)起的閆家村百信農村資金互助社在３月９日已成立。按照規(guī)定，這家資金互助社會員用最低１００元作為入會費，可以享受入會費十倍以內的貸款額度。
農村金融要尊重農民的自主權
雖然農村金融改革已經全面啟動，讓人看到了農村金融市場的希望。不過，一些代表委員也認為，要想徹底解決農村融資難的問題，還需要一個過程，不能一蹴而就，對此要有清醒的估計。
“推進農村金融改革是一個長期的過程，這其中尤其要注意尊重農民的自主權?！苯鹑趯＜?、全國人大代表秦池江說，“農村金融改革涉及調整農村的經濟結構，而農村情況較為復雜，農村金融改革應該靈活機動，不要采取‘一刀切’的模式。”
全國政協(xié)委員林毅夫說，農村金融改革有利于支持三農發(fā)展和改善金融結構，但不能一哄而上。他建議，應該根據當?shù)剞r村發(fā)展情況和產業(yè)特性，結合農戶的情況，堅持貼近性，采取多樣形式開展農村金融組織。
全國人大代表、吉林省農委主任王守臣表示，國家要進一步鼓勵各類資本到農村地區(qū)新設主要為當?shù)剞r戶提供金融服務的村鎮(zhèn)銀行。鼓勵農民、農村小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會按照自愿原則，發(fā)起設立社區(qū)性信用合作組織和資金互助組織，在成員內部開展資金互助和金融服務。對農民自己興辦的金融合作互助社和行業(yè)協(xié)會進行的借貸業(yè)務，應免征各種稅賦。
