新華社北京３月１１日電（記者田剛）國(guó)債在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中具有不可替代的作用。今年兩會(huì)期間，紀(jì)盡善等３０名代表提出，盡快制定一部《國(guó)債法》，規(guī)范國(guó)債發(fā)行、流通、使用、管理和償還。
據(jù)了解，我國(guó)國(guó)債從１９８１年發(fā)行至今已有２０多年歷史，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但國(guó)債發(fā)行及國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，并且在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后難以找到裁決的依據(jù)，原因就在于法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展，尤其是缺乏一套完整有效的法律法規(guī)對(duì)國(guó)債市場(chǎng)予以規(guī)范，這將嚴(yán)重制約國(guó)債市場(chǎng)的健康發(fā)展。
全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)債法律只有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等頒布的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，沒(méi)有全國(guó)性法律，這與國(guó)債在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位是不相稱的。他建議，盡快制定《國(guó)債法》，對(duì)國(guó)債發(fā)行、流通、使用、管理和償還作出具體規(guī)定?！秶?guó)債法》應(yīng)將發(fā)行農(nóng)村基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期國(guó)債和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)長(zhǎng)期國(guó)債寫(xiě)進(jìn)去，并且建立國(guó)債聽(tīng)證制度。紀(jì)盡善認(rèn)為，聽(tīng)證制度針對(duì)的主要內(nèi)容是國(guó)債發(fā)行種類、發(fā)行量和資金使用方向。不具體指明國(guó)債資金用途，不利于調(diào)動(dòng)廣大群眾購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債的積極性，容易給資金使用留下暗箱操作的可能，應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證制度來(lái)增加公開(kāi)透明程度。
