新華社北京３月８日電（記者孟娜 鄒聲文 張宗堂）十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案８日提請十屆全國人大五次會議審議。根據(jù)草案有關(guān)規(guī)定，我國將首次在不斷壯大的農(nóng)民工隊伍中產(chǎn)生全國人大代表。
全國人大常委會副委員長、秘書長盛華仁８日在向十屆全國人大五次會議第二次全體會議作草案說明時說：“我國農(nóng)民工隊伍不斷壯大，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應(yīng)有適當名額的代表?！?/p>
全國人大常委會有關(guān)方面負責人表示，到現(xiàn)在為止，全國人大代表中還沒有農(nóng)民工。據(jù)了解，有全國人大代表曾經(jīng)做過農(nóng)民工，但在當選人大代表時，已是其他身份。
人大代表具有廣泛的代表性，這是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。
盛華仁說，值得重視的是，近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少。
決定草案規(guī)定，“來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于上一屆”；“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。
從河南到北京打工，并創(chuàng)辦了北京打工青年藝術(shù)團的孫恒說：“這真是個好消息，說明國家對農(nóng)民工這個群體越來越重視了。每個利益群體都應(yīng)有自己的代表。這是和諧社會的一個重要標志?！?/p>
孫恒在表示高興的同時，也提出了自己的希望：關(guān)鍵是在選舉過程中對農(nóng)民工群體進行準確界定，確保選出的代表真正能夠代表農(nóng)民工利益。
來自上海的全國人大代表彭鎮(zhèn)秋說：“中國近些年越來越重視對農(nóng)民工各項權(quán)益的保障。農(nóng)民工的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，欠薪問題，醫(yī)療保險、工傷保險等各種社會保障，子女就學問題等都受到了關(guān)注，一些問題正逐步解決。”
據(jù)報道，我國農(nóng)民工人數(shù)已達１．５億。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，今后還會有更多農(nóng)民離開農(nóng)村，到城市務(wù)工。
幾年前，農(nóng)民工被正式看成是產(chǎn)業(yè)工人的組成部分。目前，已有數(shù)以百萬計的農(nóng)民工加入了工會組織。
彭鎮(zhèn)秋說，讓農(nóng)民工代表在最高國家權(quán)力機關(guān)中發(fā)出自己的聲音，有利于在國家的立法進程和政策制定中進一步表達他們的利益訴求，更有力地保障他們的各項權(quán)益。
中國人民大學教授、憲法學專家韓大元說，以前在深圳等地曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民工當選地方人大代表的情況。“這次全國人大在有關(guān)法律草案中明確規(guī)定農(nóng)民工的全國人大代表名額問題，應(yīng)當是我國民主政治發(fā)展的一個標志性事件?！?/p>
“改革開放以來，我國社會階層發(fā)生了重大變化，大量農(nóng)民工進城務(wù)工。全國人大的這一規(guī)定，正適應(yīng)了這種變化。”韓大元說。
從２００６年開始，中央國家機關(guān)招錄公務(wù)員取消了限制農(nóng)民報考的規(guī)定。更早前，一些地方也取消了這一限制。
目前正在全國進行的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中，流動人口的選舉權(quán)與被選舉權(quán)也得到了重視。選舉中，到外地打工的農(nóng)民工可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票；已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，還可在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。
韓大元說，農(nóng)民工從當選地方人大代表到當選全國人大代表，說明農(nóng)民工的政治參與正不斷向高層次推進。
草案規(guī)定，十一屆全國人大代表于２００８年１月選出。按選舉法規(guī)定，全國人大代表的名額不超過３０００人。
