新華社北京３月８日電（記者楊維漢、崔清新）歷經(jīng)全國人大常委會從一審到七審，從向社會全文公布征求１萬多條意見到專門召開１００多次座談會、立法論證會的物權(quán)法草案８日提請十屆全國人大五次會議審議。仔細研讀目前的物權(quán)法草案，不難發(fā)現(xiàn)，中華人民共和國憲法精神以及確立的有關(guān)原則，在草案相關(guān)條款中得到了充分、全面的體現(xiàn)。
制定中國特色物權(quán)法，全面準確體現(xiàn)國家基本經(jīng)濟制度
物權(quán)法草案第一條開宗明義，“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法”。
憲法規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。全國人大代表、中國政法大學校長徐顯明表示，中國特色社會主義物權(quán)制度是由社會主義基本經(jīng)濟制度決定的，所有權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn)，是物權(quán)的核心和基礎。制定一部具有中國特色的物權(quán)法，必須全面、準確地體現(xiàn)社會主義的基本經(jīng)濟制度。
草案對加強國有資產(chǎn)保護作出明確規(guī)定
現(xiàn)實生活中，公共財產(chǎn)受到的侵害比較嚴重，草案明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。
“目前的物權(quán)法草案從多方面強化了對公共財產(chǎn)的保護?！庇嘘P(guān)法律專家指出，草案一是規(guī)定“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。”并確定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規(guī)定“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)?！比且?guī)定“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。” 四是規(guī)定：在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。五是規(guī)定：履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構(gòu)及其工作人員，“ 濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任?！辈莅傅倪@些規(guī)定，充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。
遵循市場經(jīng)濟要求，平等保護一切市場主體
物權(quán)法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”中國社會科學院法學所研究員孫憲忠說，它體現(xiàn)了對不同物權(quán)主體實行平等保護的原則，也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。
“物權(quán)法草案規(guī)定平等保護，是由市場經(jīng)濟的特點決定的。”中國社會科學院學部委員、民法學家王家福說：“市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔相同的責任。如果市場主體不平等，我國的市場經(jīng)濟肯定就沒法搞?！?/p>
依據(jù)憲法規(guī)定，國有財產(chǎn)由國務院代表行使所有權(quán)
物權(quán)法草案還規(guī)定：“國有財產(chǎn)由國務院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/p>
全國人大常委會法工委主任胡康生說，根據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，國務院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。全國人民代表大會代表全國人民行使國家權(quán)力，依法就關(guān)系國家全局工作的重大問題作出決定，而具體執(zhí)行機關(guān)，應當是國務院。
胡康生同時表示，我國現(xiàn)行土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法等法律，均明確規(guī)定由國務院代表國家行使所有權(quán)。因此，物權(quán)法規(guī)定由國務院代表國家行使所有權(quán)，與現(xiàn)行的管理體制相一致。政府行使國家所有權(quán)，應當依法對人大負責，受人大監(jiān)督。
堅持正確的政治方向，從中國國情出發(fā)，以憲法為依據(jù)，歷經(jīng)多次修改，全國人大常委會始終堅持科學立法、民主立法，草案逐漸完善、成熟。
