新華社北京３月６日電（記者李宣良）他們?yōu)槌鞘械姆睒s和發(fā)展貢獻了青春和汗水，到老了，卻不得不回到家鄉(xiāng)，只能依靠辛苦打工掙來的錢為自己養(yǎng)老。正在北京出席十屆全國人大五次會議的張新實代表疾呼：“這對農(nóng)民工不公平！應該實行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，讓養(yǎng)老保險的陽光也能照到農(nóng)民工?！?/p>
目前全國有１．５億多農(nóng)民工進城務工，以張新實所在的江蘇省宿遷市為例，全市農(nóng)民進城務工人員常年保持在９０萬人以上，農(nóng)閑時超過１００萬人，他們正在成為全面建設小康社會的生力軍。
“由于沒有建立起包括農(nóng)民工在內(nèi)的養(yǎng)老保險制度，這些人回到家鄉(xiāng)后，除了依賴自己的積蓄或子女外，失去了養(yǎng)老保障。”張新實說，“應該盡快修改勞動法或制定農(nóng)民工權益保護法，保障農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動者享受平等的權利?！?/p>
張新實說，根據(jù)國家現(xiàn)行的有關規(guī)定，“農(nóng)民工累計繳納１５年養(yǎng)老保險金才能享受養(yǎng)老保險待遇”“農(nóng)民工解除勞動合同后，可保留養(yǎng)老保險關系，重新就業(yè)時續(xù)接，也可將個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系”。
“這一規(guī)定實際執(zhí)行起來很困難?！睆埿聦嵳f，農(nóng)民工主要是從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動，跨省區(qū)、跨市就業(yè)的多，具有短暫性和流動性特點，大多未參加養(yǎng)老保險，即使參加了養(yǎng)老保險也很少能夠堅持１５年以上。而且，按現(xiàn)行區(qū)域統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民工跨省區(qū)市就業(yè)在當?shù)乩U納的養(yǎng)老保險金，到另一地務工或返鄉(xiāng)后只能轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關系，不能轉(zhuǎn)基金。農(nóng)民工養(yǎng)老保險費用被滯留在當?shù)厣绫２块T，給勞務輸出的欠發(fā)達地區(qū)帶來更大的社會問題和經(jīng)濟負擔。
張新實建議，對農(nóng)民工養(yǎng)老保險應該盡快實行全國統(tǒng)籌，由稅務部門統(tǒng)一征收和管理，建立起方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制。鑒于農(nóng)民工務工時間有很大的不確定性，相當部分人很難達到累計繳納１５年的期限，應該實行分段計算、分級發(fā)放的靈活機制。同時，對那些拒絕為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險或故意拖欠養(yǎng)老保險費的業(yè)主和企業(yè)，實行嚴格的處罰。
