新華社北京3月6日電(記者 齊中熙、劉羊羊、萬(wàn)一)根據(jù)2007年中央和地方預(yù)算草案的安排，中央財(cái)政總支出將突破2.6萬(wàn)多億元。這一巨大的財(cái)政“蛋糕”將如何切分，引起代表委員的高度關(guān)注。對(duì)此，財(cái)政部新聞發(fā)言人表示，今年的財(cái)政支出將更多地惠及民生，讓全體人民享受到改革發(fā)展成果和公共財(cái)政的陽(yáng)光。
3917億元：強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策
根據(jù)預(yù)算草案安排，2007年中央財(cái)政擬用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出共達(dá)3917億元，比2006年增加520億元，增長(zhǎng)15.3%?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。中央將繼續(xù)貫徹‘多予少取放活’的方針，堅(jiān)持把支持解決‘三農(nóng)’問(wèn)題作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重中之重?！必?cái)政部新聞發(fā)言人說(shuō)。
在這3917億元中，除了嚴(yán)格執(zhí)行增加投入政策，將新增政府投資主要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入比2006年有所增加外，還將加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼55.7億元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼12億元，分別比2006年增加14.2億元、6億元，并將科學(xué)改進(jìn)補(bǔ)貼政策和方式，完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)辦法，探索建立糧食綜合補(bǔ)貼制度。值得注意的是，預(yù)算中還特別安排了農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助支出30億元，以支持在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。
“將9億農(nóng)民逐漸納入整體的社會(huì)保障制度中，這是今年預(yù)算草案安排中的一個(gè)突破。30億元雖然在絕對(duì)數(shù)額上算不上很多，但傳遞了一個(gè)積極信號(hào)，中央已經(jīng)把對(duì)農(nóng)民的保障問(wèn)題納入議事議程?！?李德宏委員說(shuō)。此外，預(yù)算中還安排了專(zhuān)門(mén)資金用于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制、支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)深化農(nóng)村金融體制改革等。
858億元：緩解“上學(xué)難、上學(xué)貴”
教育是頭等大事，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。但目前，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，都不同程度存在著“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題。2007年，中央財(cái)政大幅度增加教育支出，將安排858.54億元，比2006年增加252.49億元，增長(zhǎng)41.7%。為幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，我國(guó)將全面建立并完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2007年，中央財(cái)政安排資金95.1億元，用于擴(kuò)大政策受益面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
“‘十一五’期間，我國(guó)要力爭(zhēng)建立起系統(tǒng)、科學(xué)、公平、有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題,促進(jìn)教育公平?！必?cái)政部新聞發(fā)言人表示。同時(shí)，中央財(cái)政還將突出政策導(dǎo)向，資助重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向職業(yè)教育傾斜，向國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)傾斜，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培養(yǎng)社會(huì)需要的多元化合格勞動(dòng)者，引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)，避免“千軍萬(wàn)馬走獨(dú)木橋”。
此外，2007年還將在全國(guó)范圍內(nèi)推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。在鞏固西部地區(qū)改革成果的基礎(chǔ)上，中部和東部地區(qū)也將全面推行，對(duì)全國(guó)1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部落實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)政策。
“上述政策和機(jī)制如果全面實(shí)施，我國(guó)將建立起比較完善的財(cái)政保障政策體系框架，更加有效地解決當(dāng)前‘上學(xué)難、上學(xué)貴’這個(gè)突出問(wèn)題?！卑缀绻馕瘑T說(shuō)。
312億元：緩解“看病難、看病貴”
“‘看病難、看病貴’已成為百姓最關(guān)注的問(wèn)題之一?！比珖?guó)人大代表易敬林說(shuō),“由于過(guò)高的醫(yī)藥費(fèi)用，有些地方因病返貧、因病致貧的情況比較嚴(yán)重。”為此，2007年，中央財(cái)政擬安排醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元，比2006年增加145.36億元，增長(zhǎng)86.8%。
中央財(cái)政將多種措施和政策并舉，積極支持解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題。
加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。2007年，將提前一年基本在全國(guó)范圍內(nèi)建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)繼續(xù)按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也要全部提高到每人20元。
支持開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。從2007年開(kāi)始，中央財(cái)政將對(duì)中西部地區(qū)的困難城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。2007年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入，支持中西部地區(qū)完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步推進(jìn)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)……
“政府大幅度增加醫(yī)療衛(wèi)生支出，可以切實(shí)減輕城鄉(xiāng)困難群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓百姓有病看得了，看得起。”朱慶生委員說(shuō)。
2019億元：保障人民基本生活
就業(yè)乃民生之本。有一份工作就有生活來(lái)源，有基本的社會(huì)保障百姓心里才有“底”。2007年，中央財(cái)政擬安排社會(huì)保障和就業(yè)支出2019.27億元，在去年較大幅度增加的基礎(chǔ)上又比2006年增加246.99億元，增長(zhǎng)13.9%。2007年，國(guó)家將完善城市居民最低生活保障和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，支持?jǐn)U大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加快解決歷史遺留問(wèn)題……
此外，中央財(cái)政還將繼續(xù)支持做好農(nóng)民工及被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善社會(huì)救助體系，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)，積極幫助解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
“政府連年較大幅度加大對(duì)社保和就業(yè)的資金投入，使越來(lái)越多的老百姓心里有底，生活有保障。” 劉全芳委員說(shuō)。
支持廉租房建設(shè)：讓困難群體居有其所
安居才能樂(lè)業(yè)。保障人民群眾特別是困難群體的基本居住條件是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。今年的預(yù)算草案為此明確指出，要支持城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。落實(shí)預(yù)算安排、住房公積金增值收益以及土地出讓收益等各項(xiàng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金來(lái)源，通過(guò)租金補(bǔ)貼、租金核減和實(shí)物配租等方式，切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，確保困難群體居有其所。
“廉租房是福利房。如果城市低保人員享受不到，老百姓自然有意見(jiàn)?！比珖?guó)人大代表紀(jì)盡善說(shuō)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后的財(cái)政預(yù)算安排要加大對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度。在中央對(duì)省和省對(duì)下財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，要考慮城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素，并安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。
