新中國(guó)計(jì)劃工作和財(cái)經(jīng)工作的重要奠基人。
１９００年５月２２日生，湖南省長(zhǎng)沙市人。１９１９年赴法勤工儉學(xué)。１９２１年加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。１９２２年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，是中共旅歐總支部領(lǐng)導(dǎo)人之一。１９２５年回國(guó)參加北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，任北伐軍第二軍代表兼政治部主任，中共江西省委委員、代理省委書(shū)記。１９２７年后，歷任江蘇省委宣傳部長(zhǎng)、代理省委書(shū)記、上海法南區(qū)委書(shū)記，廣東省委宣傳部長(zhǎng)、代理省委書(shū)記。１９３１年任中共江西省委書(shū)記。１９３４年參加長(zhǎng)征，任紅軍總政治部副主任，紅三軍團(tuán)政委。到達(dá)陜北后，任陜甘寧省委書(shū)記，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，歷任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)、組織部副部長(zhǎng)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)、辦公廳主任。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，歷任中共中央西滿分局書(shū)記，中共中央東北局常委、副書(shū)記，東北人民政府副主席，東北軍區(qū)副政委。
建國(guó)后，歷任政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，重工業(yè)部部長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任、主任，科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)委主任、國(guó)務(wù)院工交辦主任。
是第七至十屆中央委員，第八屆中央書(shū)記處書(shū)記、政治局常委，第二、三、四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。
１９７５年１月９日在北京逝世，終年７５歲。
夫人：蔡暢。
