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圖為在林甸縣紅旗鎮(zhèn)召開座談會 

圖為與林甸縣紅旗村殘疾人楊毅交談

8月24-26日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中國殘聯(lián)副理事長程凱率隊赴大興安嶺南麓連片特困區(qū)國家級貧困縣——黑龍江省大慶市林甸縣調(diào)研殘疾人精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，并實地了解殘疾人狀況和需求調(diào)查工作。

調(diào)研組在林甸縣紅旗鎮(zhèn)政府召開現(xiàn)場座談會，認(rèn)真聽取縣鄉(xiāng)政府和村干部的意見，了解當(dāng)?shù)胤鲐毑块T在建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧工作中的實際做法，與基層殘聯(lián)干部研討完善殘疾人扶貧工作思路。隨后，實地考察了林甸縣紅旗鎮(zhèn)三戶農(nóng)村貧困殘疾人戶，詳細(xì)了解貧困殘疾人戶的困難和發(fā)展瓶頸。

在座談與實地調(diào)研中，程凱副理事長對當(dāng)?shù)貧埪?lián)與扶貧部門協(xié)調(diào)配合，貧困殘疾人底數(shù)清晰并積極將其納入建檔立卡范圍等工作給予充分肯定。同時，他強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，我們要緊緊抓住殘疾人扶貧工作面臨的難得歷史性機(jī)遇，要將國務(wù)院扶貧辦與中國殘聯(lián)共同出臺的一系列關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和建檔立卡工作的有關(guān)政策要求落到實處。殘聯(lián)要與扶貧部門緊密配合，共同做好貧困殘疾人的建檔立卡與信息對接工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)計口徑，力爭符合條件的貧困殘疾人都能被納入貧困戶的建檔立卡范圍。要按照中國殘聯(lián)與國務(wù)院扶貧辦共同下發(fā)的會談紀(jì)要要求，在識別農(nóng)村貧困殘疾人是否具有勞動能力和納入建檔立卡工作中，“除1、2級重度肢體殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人之外其他類別和等級、年滿16周歲以上（含16周歲）、具備一定勞動能力和愿望、家庭年人均純收入低于國家和當(dāng)?shù)刎毨?biāo)準(zhǔn)的殘疾人”都應(yīng)視為殘疾人扶貧對象并全部為其建檔立卡。

調(diào)研組還對黑龍江省殘疾人狀況和需求專項調(diào)查工作提出了指導(dǎo)性意見和建議，與黑龍江省殘聯(lián)和大慶市殘聯(lián)共同研討了在城鄉(xiāng)戶籍制度改革背景下二代證殘疾人人戶分離時的調(diào)查與統(tǒng)計所面臨的實際困難及解決的辦法。調(diào)研期間，還對大慶市特殊教育中心、第二社會福利院進(jìn)行了實地考察，程凱副理事長鼓勵大慶市特殊教育中心大力發(fā)展融合學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育為一體的特殊教育。

為準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人納入國家精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的情況，8月17日-19日，中國殘聯(lián)扶貧辦主任王建軍率調(diào)研組深入到河南省許昌市許昌縣，查看各村貧困殘疾人戶納入建檔立卡的具體情況及所占比例，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)建檔立卡工作中存在的問題和不足，為貧困殘疾人全部納入建檔立卡工作機(jī)制的進(jìn)一步完善提出了意見和建議。

注：2013年12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，這標(biāo)志著中國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了扶貧精準(zhǔn)化的新時期，大水漫灌變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作就是建檔立卡。為更好地將貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作，中國殘聯(lián)與國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同下發(fā)的《創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見》，不僅從扶貧考核機(jī)制、社會幫扶、資金扶持、金融扶持、危房改造等各角度提出加強(qiáng)殘疾人扶貧工作的意見，還明確提出將有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村殘疾人全部納入扶貧開發(fā)對象建檔立卡范圍，確保不漏掉任何一個符合條件的殘疾人扶貧對象。