1 國務(wù)院常務(wù)會：部署充分釋放政策效能加快擴(kuò)大有效需求

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求。會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超預(yù)期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩(wěn)投資促消費政策，總體政策規(guī)模合理適度。當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要。近日國務(wù)院向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)，現(xiàn)場解決了一批難點堵點問題。要繼續(xù)爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，細(xì)化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細(xì)則應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要擴(kuò)大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。二是擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。三是盡快出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。四是引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放，為重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資。這也有利于擴(kuò)大信貸有效需求。有關(guān)部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵機(jī)制。五是對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障。地方政府可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進(jìn)汽車等大宗消費。七是國務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設(shè)三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況。八是各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制。重點項目建設(shè)要按照有回報、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則，不失時機(jī)推進(jìn)。

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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報等

2 國務(wù)院常務(wù)會：確定進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低制度性交易成本的措施

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場主體減負(fù)激活力。會議指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本。主要包括，深入整治涉企違規(guī)收費，嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界，嚴(yán)肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為。推行工業(yè)生產(chǎn)同類型產(chǎn)品一次許可。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，維護(hù)公平競爭。健全營商環(huán)境問題線索搜集、處理機(jī)制。

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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報等

3 中央財政再向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放100億元農(nóng)資補(bǔ)貼

近日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌考慮農(nóng)資市場價格走勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，中央財政下達(dá)資金100億元，再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，統(tǒng)籌支持秋收秋種，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。至此，2022年中央財政已分三批累計下達(dá)補(bǔ)貼資金400億元。此次補(bǔ)貼對象依然為實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，確保補(bǔ)貼資金落實到實際種糧的生產(chǎn)者手中。各地區(qū)結(jié)合有關(guān)情況綜合確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，繼續(xù)采取“一卡（折）通”等方式，及時足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

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中央財政下達(dá)100億元 再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼

4 階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度！

近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度的通知》。《通知》明確了階段性擴(kuò)大價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等兩類群體，階段性新增納入價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。執(zhí)行期限為2022年9月至2023年3月（對應(yīng)2022年8月至2023年2月物價指數(shù)）。有條件的地方可進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍?！锻ㄖ诽岢隽穗A段性降低價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動條件。將啟動條件中的CPI單月同比漲幅達(dá)到3.5%階段性調(diào)整為3.0%，同時保持CPI中食品價格同比漲幅達(dá)到6%的啟動條件不變，滿足任一條件即啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。《通知》還明確了增支資金保障渠道。將低保邊緣人口納入保障范圍并降低啟動條件的增支資金，以及對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童降低啟動條件的增支資金，由中央財政通過困難群眾救助補(bǔ)助資金分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%。

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加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度！最新通知

5 養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持政策措施發(fā)布

近日，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》的通知，明確了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他支持等26條紓困扶持措施?！锻ㄖ分赋觯B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失?！锻ㄖ访鞔_，2022年，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。嚴(yán)格落實養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策，鼓勵地方2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。

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減免房租、稅費，社保、金融支持……養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)扶持政策來了！

6 全國鐵路全面推廣電子化補(bǔ)票

9月1日起，除少量市郊線路、邊遠(yuǎn)支線外，全國鐵路客運(yùn)營業(yè)站與高鐵動車組、普速旅客列車全面推廣電子化補(bǔ)票。實施電子化補(bǔ)票后，旅客持補(bǔ)票時所使用的有效身份證件乘車，通過自助檢票設(shè)備刷證出站。需要報銷的旅客，可在乘車之日起180日內(nèi)，到自助售（?。┢睓C(jī)或車站售票窗口換取報銷憑證。

7 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管新規(guī)出臺！自12月1日起施行

日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》，自2022年12月1日起施行?！掇k法》共6章42條，主要內(nèi)容包括：一是落實藥品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。明確從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的藥品經(jīng)營企業(yè)主體資格和要求，并依法明確疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國家實行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售。二是壓實藥品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺責(zé)任。明確第三方平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立藥品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配備藥學(xué)技術(shù)人員，建立并實施藥品質(zhì)量安全、藥品信息展示、處方審核、處方藥實名購買等管理制度，并按規(guī)定備案。三是明確處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售管理?？紤]用藥安全風(fēng)險和線上線下一致性管理要求，明確對處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售實行實名制，并按規(guī)定進(jìn)行處方審核調(diào)配；規(guī)定處方藥與非處方藥應(yīng)當(dāng)區(qū)分展示，并明確在處方藥銷售主頁面、首頁面不得直接公開展示包裝、標(biāo)簽等信息。四是落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化各級監(jiān)管部門的監(jiān)管措施。《辦法》還對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法行為依法明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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重磅！藥品網(wǎng)售新規(guī)來了！

8 加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)

日前，水利部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)的通知》?！锻ㄖ分赋?，各地要依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以縣域為單元，綜合考慮農(nóng)村人居環(huán)境、改廁、旅游和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用水需求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新投融資機(jī)制，依法依規(guī)利用地方政府專項債券、相關(guān)涉農(nóng)財政資金等渠道，支持農(nóng)村供水工程建設(shè)?！锻ㄖ芬螅獙ⅰ笆奈濉鞭r(nóng)村規(guī)?；┧こ谭?wù)農(nóng)村人口的比例目標(biāo)，分解至市縣，細(xì)化到年度，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)項目前期工作，做好工程建設(shè)和管理工作，推動有條件地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。目標(biāo)到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達(dá)到60%以上。

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水利部等四部門合力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)

9 四部門聯(lián)合部署2022年秋季學(xué)校食品安全工作

近日，市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合教育部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、公安部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2022年秋季學(xué)校食品安全工作的通知》?！锻ㄖ芬?，壓緊壓實學(xué)校食堂、校外供餐單位主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，督促學(xué)校加強(qiáng)對食堂及承包者或委托經(jīng)營者的日常管理，嚴(yán)格落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查。對學(xué)校食堂、校外供餐單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營者開展全覆蓋監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中小城市和縣、鄉(xiāng)學(xué)校的食品監(jiān)督抽檢。《通知》還提出，持續(xù)推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧監(jiān)管模式提質(zhì)擴(kuò)面，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校校外供餐招標(biāo)管理。學(xué)校應(yīng)為學(xué)生提供均衡營養(yǎng)膳食，倡導(dǎo)減油、減鹽、減糖，引導(dǎo)學(xué)生珍惜糧食、反對浪費，踐行“光盤行動”。

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四部門出手護(hù)航秋季校園食品安全！

10 多措并舉保障農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”

日前，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制切實保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行的通知》?！锻ㄖ诽岢?，要及時通過優(yōu)化線路、調(diào)整通客車形式等方式，保障農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。要針對趕集日、農(nóng)忙等重點時段和農(nóng)民工務(wù)工返鄉(xiāng)等集中出行需求，通過加密農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)頻次、開通季節(jié)性線路和定制線路等方式，強(qiáng)化重點服務(wù)保障，逐步構(gòu)建完善農(nóng)村群眾日常出行有效覆蓋、重點時段專項保障的農(nóng)村客運(yùn)出行服務(wù)體系。要加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”改革力度，支持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體依規(guī)開展包車業(yè)務(wù)，提供日常班線客運(yùn)為主、包車客運(yùn)為補(bǔ)充的綜合服務(wù)。《通知》明確，各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與商務(wù)、供銷、郵政等部門的溝通，積極搭建合作平臺，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與貨運(yùn)物流、郵政快遞、供銷等深度融合發(fā)展。

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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制切實保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行的通知