本周關(guān)鍵詞：個稅丨藥丨證照分離丨供暖丨職業(yè)教育

國務(wù)院總理李克強11月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取個人所得稅改革情況匯報，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)。會議指出，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，引入教育、養(yǎng)老等六項專項附加扣除，是黨中央、國務(wù)院部署的重大稅制改革，是減稅降費的重要舉措。自去年10月實施以來，改革成效逐步顯現(xiàn)，今年前9個月累計減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發(fā)揮了重要作用。下一步，要合理有序建立個人所得稅年度匯算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實并不斷完善，實現(xiàn)稅制可持續(xù)。會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。會議要求加強相關(guān)政策解讀，簡化操作流程，優(yōu)化辦稅服務(wù)，便利納稅人依法納稅。會議還決定，為促進海運業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)對海產(chǎn)品較快增長的需求，借鑒國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對一個納稅年度內(nèi)在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個人所得稅應(yīng)納稅所得額。

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國務(wù)院總理李克強11月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步推進藥品集中采購和使用，更好服務(wù)群眾看病就醫(yī)。會議指出，推進藥品集中采購和使用，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，為降低“虛高”藥價、減輕群眾負(fù)擔(dān)發(fā)揮了積極作用。會議要求進一步推進這項工作。一是擴大集中采購和使用藥品品種范圍，優(yōu)先將原研藥與仿制藥價差較大的品種，及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的基本藥物等納入集中采購，以帶量采購促進藥價實質(zhì)性降低。構(gòu)建藥品國家集中采購平臺，依托省（區(qū)、市）建設(shè)全國統(tǒng)一開放采購市場。二是確保集中采購藥品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。建立中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲備、庫存和產(chǎn)能報告制度，加強中標(biāo)藥品抽檢，實行市場清退制度。建設(shè)藥品追溯系統(tǒng)，明年底前率先實現(xiàn)疫苗和國家集中采購使用藥品“一物一碼”，并可由公眾自主查驗。三是制定實施國家用藥管理辦法。推動醫(yī)療機構(gòu)首先使用國家基本藥物和醫(yī)保目錄藥品。加強醫(yī)院藥事管理，依法查處不合理用藥行為。建立健全藥品價格常態(tài)化監(jiān)管機制。在總體不增加患者負(fù)擔(dān)的前提下，穩(wěn)妥有序試點探索醫(yī)療服務(wù)價格的優(yōu)化。四是推進醫(yī)保支付方式改革。原則上對同一通用名相同劑型和規(guī)格的原研藥、通過一致性評價的仿制藥等實行相同的支付標(biāo)準(zhǔn)。探索更加高效的藥品貨款支付辦法。

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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，部署自2019年12月1日起，在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點?！锻ㄖ诽岢?，要分類推進審批制度改革。對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務(wù)。

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國家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日對外發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。2019年版負(fù)面清單放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”“社會福利機構(gòu)設(shè)置許可”等措施，共列入事項131項，相比2018年版負(fù)面清單減少事項20項，縮減比例為13%。其中禁止準(zhǔn)入類事項共5項，新增了“不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動”事項；許可準(zhǔn)入類事項共126項，涉及18個國民經(jīng)濟行業(yè)事項105項，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》事項10項，《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項7項，信用監(jiān)管等其他事項4項。

教育部等14部門近日聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》明確，到2022年，職業(yè)院校年承擔(dān)補貼性培訓(xùn)達到較大規(guī)模；開展各類職業(yè)培訓(xùn)年均達到5000萬人次以上；重點培育一批校企深度合作共建的高水平實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器和企業(yè)大學(xué)；建設(shè)一大批面向重點人群、學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式靈活多樣的培訓(xùn)資源庫，開發(fā)遴選一大批重點領(lǐng)域的典型培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一大批能夠同時承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的教師，適應(yīng)“雙崗”需要的教師占專業(yè)課教師總數(shù)60%。

國家發(fā)展改革委日前在11月份新聞發(fā)布會上介紹，供暖季期間，國家將采取有效措施保持國內(nèi)天然氣價格運行在合理區(qū)間。對居民用氣實行“量價齊?！?，即在保障供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上，執(zhí)行國家制定的各省份基準(zhǔn)門站價格不上??；對學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣實行“保量穩(wěn)價”，即在保障供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，價格根據(jù)供需關(guān)系適度調(diào)整，但上浮的幅度以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)不超過20%；其他市場化氣量價格，則由供需雙方協(xié)商確定。

國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從11月15日到2020年春節(jié)前，在全國組織開展“根治欠薪冬季攻堅行動”。對查實的違法行為，做到“兩個清零”：2019年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，要在2019年底前全部清零；其他新增欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時、動態(tài)清零，發(fā)生一起處置一起。