為構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就12月新增失信聯(lián)合懲戒對象信息公示及公告事宜說明如下：

一、12月份新增失信聯(lián)合懲戒對象的基本情況

截至2018年12月底，各部門共簽署43個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄35個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。本月新簽署了政府采購、知識產(chǎn)權(quán)和會計(jì)等3個領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，修訂了統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄。

根據(jù)各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定，相關(guān)部門認(rèn)定并向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單和失信黑名單信息。12月份，相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增407,467條，涉及失信主體341,492個，其中法人及其他組織59,408家，自然人282,084人。12月份退出失信黑名單主體318,061個，其中法人及其他組織115,938家，自然人202,123人。

二、受托公示黑名單信息

根據(jù)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財金〔2018〕384號）和《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財金〔2018〕385號），本月新增因符合以上兩個文件明確的嚴(yán)重失信行為而限制乘坐火車嚴(yán)重失信人585人，限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人824人。

其中，鐵路總公司提供580人，主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補(bǔ)票，擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會不良影響等。將限制乘坐所有火車席別。

民航局提供819人，主要涉及堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道、登機(jī)口（通道），隨身攜帶或托運(yùn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運(yùn)行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運(yùn)輸物品，使用偽造、變造或冒用他人乘機(jī)身份證件、乘機(jī)憑證，妨礙或煽動他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊，編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息，在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻等。將限制乘坐民用航空器。

證監(jiān)會提供5人，均涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務(wù)。將限制乘坐火車高級別席位（包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位）和民用航空器。

上述名單（見附表1）于2019年1月2日（2019年1月第一個工作日）在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可向有關(guān)部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，開始受到相關(guān)限制。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單公告信息

針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、進(jìn)出口、交通運(yùn)輸、稅收征管、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民工權(quán)益、涉電力、慈善捐助、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信問題，有關(guān)部門通過機(jī)制化共享公示失信黑名單信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒措施等，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息393,654條，涉及失信主體327,786個，其中法人及其他組織47,177家，自然人280,609人。本月退出失信被執(zhí)行人主體235,807個，其中法人及其他組織33,876家，自然人201,931人。依據(jù)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號），有關(guān)部門將對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持，限制購買不動產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為，限制融資等懲戒措施。

工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)10,890家，退出81,957家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號），有關(guān)部門將對吊銷企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施在法定期限內(nèi)限制擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動等懲戒措施。

海關(guān)失信企業(yè)：本月新增海關(guān)失信企業(yè)241家，退出77家。依據(jù)《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕427號），有關(guān)部門將對海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施在一定期限內(nèi)依法限制參與政府采購活動，依法限制參與工程等招投標(biāo)，暫停審批與失信企業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目等懲戒措施。

嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人：本月新增嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人信息81條，涉及企業(yè)14家，自然人67人。依據(jù)《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕274號），有關(guān)部門將對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人實(shí)施依法嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法依規(guī)限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持等懲戒措施。

重大稅收違法案件當(dāng)事人：本月新增重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)949家，退出40家。依據(jù)《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財金〔2016〕2798號），有關(guān)部門將對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施限制取得政府供應(yīng)土地，依法禁止參加政府采購活動，依法依規(guī)限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。

統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)：本月新增統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)23家，退出4家。依據(jù)《關(guān)于對統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕2796號），有關(guān)部門將對統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施限制取得政府性資金支持，暫停審批科技項(xiàng)目，認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷相關(guān)認(rèn)證證書等懲戒措施。

拖欠農(nóng)民工工資黑名單：本月新增拖欠農(nóng)民工工資黑名單信息30條，涉及法人及其他組織26家，自然人4人。依據(jù)《關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕2058號），有關(guān)部門將對拖欠農(nóng)民工工資黑名單主體實(shí)施依法暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金，依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持，在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購活動等懲戒措施。

涉電力領(lǐng)域黑名單：本月新增涉電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信企業(yè)130家。依據(jù)《關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕946號），有關(guān)部門將對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施強(qiáng)制退出電力市場，在政府市場主體目錄中移除，在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊，對售電公司電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊申請等懲戒措施。

慈善捐助領(lǐng)域黑名單：本月新增慈善捐助領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信社會組織3家。依據(jù)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕331號），有關(guān)部門將對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)失信主體按照有關(guān)規(guī)定降低評估登記，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評估等級；取消或限制取得公益性捐贈前扣除資格和優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)、政府獎勵的資格；限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)；限制其獲得認(rèn)證證書等懲戒措施。

科研領(lǐng)域黑名單：本月新增科研領(lǐng)域失信責(zé)任主體9家，均為法人及其他組織。依據(jù)《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1600號），有關(guān)部門將對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施限制或取消一定期限申報或承擔(dān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的資格；依法撤銷國家科學(xué)技術(shù)獎獎勵，追回獎金、證書；一定期限內(nèi)或終身取消國家科學(xué)技術(shù)獎被提名資格；列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加在國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）實(shí)施中的監(jiān)督檢查頻次等懲戒措施。

上述各類重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單信息可在“信用中國”網(wǎng)站查詢或?yàn)g覽。

四、關(guān)于失信風(fēng)險提示

上述公示及公告的失信黑名單，是經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序認(rèn)定發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經(jīng)營活動中，注意識別失信主體，慎重選擇合作對象，切實(shí)防范信用風(fēng)險。公眾可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢了解合作對象是否被列入失信黑名單，降低因?qū)Ψ绞哦赡茉馐軗p失的風(fēng)險。

公示及公告對象對公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國”網(wǎng)站或直接向有關(guān)部門提出異議。存在信息錯誤的，經(jīng)認(rèn)定后，“信用中國”網(wǎng)站和有關(guān)部門將及時予以糾正。

失信主體應(yīng)立即糾正失信行為，履行法定義務(wù)。并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)，主動改善信用狀況，為順利參與市場經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造有利條件。

附表：

（一）失信聯(lián)合懲戒公示名單

（二）失信記錄較多的重點(diǎn)聯(lián)合懲戒失信企業(yè)公告名單

（三）涉及金額較大的重點(diǎn)聯(lián)合懲戒失信企業(yè)公告名單

國家公共信用信息中心

2019年1月2日