陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第 八十一 號
《陜西省封山禁牧條例》已于2007年11月24日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2007年11月24日
陜西省封山禁牧條例
（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）
第一條 為了保護和培育林草植被，鞏固生態(tài)造林成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧活動適用本條例。
本條例所稱封山禁牧，是指縣級以上人民政府為保護林草植被，對劃定的林地、草地等區(qū)域進行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等草食動物的管護措施。
第三條 封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、封育結(jié)合、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對封山禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。封山禁牧工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強封山禁牧宣傳，對在封山禁牧管護工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地、沙化土地和濕地封山禁牧的組織實施和管理工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)退耕還草地封山禁牧的組織實施和管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利等行政部門，按照各自職責(zé)，共同做好封山禁牧有關(guān)工作。
第六條 本省下列區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇粒?br/>
?。ㄒ唬┨胤N用途林地、特定的防護林地、幼林地、未成林造林地、封育期內(nèi)的林地和退耕還林、還草地；
?。ǘ┦∪嗣裾郎持紊骋?guī)劃劃定的沙化土地；
?。ㄈ蛾兾魇竦乇Ｗo條例》規(guī)定的禁牧地；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。
第七條 縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定封山禁牧的具體范圍，并報本級人民政府批準(zhǔn)。
縣級以上人民政府批準(zhǔn)的封山禁牧區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對封山禁牧區(qū)的管理，制定管護制度，落實管護責(zé)任，在封山禁牧區(qū)的主要出入口、人畜活動頻繁區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、護欄和標(biāo)牌，公示封山禁牧的要求。
第九條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)，國有企事業(yè)單位管理的林地、草地，由國有企事業(yè)單位負責(zé)管護；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地、草地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責(zé)管護；通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權(quán)的林地、草地，由使用權(quán)人負責(zé)管護。
第十條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護單位應(yīng)當(dāng)制定管護制度，建立管護組織，明確管護人員，落實管護責(zé)任。
第十一條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)管護人員的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄鲊液捅臼∮嘘P(guān)封山禁牧的法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┭策壒茏o；
?。ㄈ┲浦惯`反封山禁牧的行為，并及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門。
第十二條 縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，組織對封山禁牧工作的監(jiān)督檢查。
第十三條 單位和個人在封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動：
?。ㄒ唬┓硼B(yǎng)牛、羊等草食動物；
?。ǘp毀、擅自移動封山禁牧的標(biāo)志、設(shè)施；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十四條 封山禁牧區(qū)域的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)對牛、羊等草食動物實施舍飼圈養(yǎng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對封山禁牧區(qū)域內(nèi)實施舍飼圈養(yǎng)的農(nóng)戶給予補貼，具體補貼辦法由省人民政府制定。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強封山禁牧區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)、扶持適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對封山禁牧后生產(chǎn)、生活有困難的農(nóng)戶結(jié)合生態(tài)移民、扶貧移民和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行搬遷，并對搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施給予補助。
第十六條 違反本條例第十三條第（一）項規(guī)定，在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的，由縣級以上林業(yè)或者農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門責(zé)令放牧者改正，給予警告，并可以按每只（頭）十元以上三十元以下處以罰款；對林木造成毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第十七條 違反本條例第十三條第（二）項規(guī)定，損毀、擅自移動封山禁牧標(biāo)志、設(shè)施的，由縣級以上林業(yè)或者農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可并處以二百元以上一千元以下的罰款；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)或者農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
第十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本條例自2008年3月1日起施行。
