2007年11月22日15時，銀監(jiān)會合作金融機構(gòu)監(jiān)管部副主任姜麗明接受中國政府網(wǎng)專訪，就“銀行業(yè)支持‘三農(nóng)’有關(guān)政策措施及工作進展”與網(wǎng)民進行在線交流。
[主持人]我國農(nóng)民人口眾多，居住地域分散。網(wǎng)友問：對于解決這部分人的貸款問題，銀監(jiān)會主要采取了哪些措施？
[姜麗明]中國農(nóng)村人口多、分布廣，這是中國不同于其他國家的一個特點?？陀^上確實也是造成貸款難的一個很重要的原因之一。從1999年開始，我們以解決貸款難為突破口，通過多方研究和論證，吸取國際上一些好做法和經(jīng)驗，我們推出了小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，這兩個產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟了。通過這兩個產(chǎn)品，使一些農(nóng)村的基本需求得到了滿足。
但從現(xiàn)在情況看，農(nóng)村的需求已經(jīng)由簡單的生活需求向擴大再生產(chǎn)和高層次的消費需求轉(zhuǎn)變，由零散的小額需求向集中大額需求轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的耕作季節(jié)性需求向長期性需求轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化、多層次的特征。
根據(jù)這些新的情況，銀監(jiān)會在今年8月份適時發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》。在這個指導(dǎo)意見里，對原來的小額貸款制度進行了一些補充和完善，比如在貸款主體上，現(xiàn)在把發(fā)放貸款的機構(gòu)已經(jīng)擴大到所有的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在借款主體上，由傳統(tǒng)的農(nóng)戶擴展到個體工商戶、綜合經(jīng)營戶以及一些小企業(yè)，用途也大大拓展了。
另外，比如助學(xué)貸款、外出務(wù)工，都可以通過小額貸款來解決。額度也放寬了，現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)最多可以貸到30萬，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)可以貸到5萬，期限由過去的1年調(diào)整到3年，利率和手續(xù)也采取了優(yōu)惠和簡化措施。這些措施對解決零散農(nóng)民的貸款需求取得良好效果。
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