在剛剛閉會的江蘇省人代會上，江蘇省省長梁保華在政府工作報告中闡述了促進社會和諧的“四個體系”，其中三個體系的構建就與勞動保障密切相關。2月6日，江蘇省勞動保障廳廳長陳震寧就如何貫徹省委省政府在新一年的民生戰(zhàn)略，制定并實施好涉及千家萬戶的惠民新政做了解讀。
關鍵詞：做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，重點解決雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)問題，加強高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務。
解讀：今年就業(yè)工作將重點突出四類人群。一是以下崗失業(yè)人員為主體的各類就業(yè)困難對象，包括“4050”人員，夫妻雙失業(yè)人員，“零就業(yè)”家庭，殘疾人員等；二是以失地農(nóng)民為重點的被征地農(nóng)民；三是以未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、復員退伍軍人為主體的城鄉(xiāng)新成長勞動力；四是未能及時落實就業(yè)崗位的大專院校畢業(yè)生。對這些重點人群將分別采取有針對性的政策措施，進一步完善各項就業(yè)促進政策，做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠。重點確保雙失業(yè)和“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)。將就業(yè)優(yōu)惠政策、勞動保障工作網(wǎng)絡、服務體系延伸到大專院校畢業(yè)生這一重點人群。
關鍵詞：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，開展做實個人賬戶試點。
解讀：江蘇省已經(jīng)連續(xù)兩年上調(diào)基本養(yǎng)老金，平均每人上調(diào)了191元，今年還將實施“調(diào)待”工作。可以肯定的是，今年的養(yǎng)老金上調(diào)水平不會低于去年。同時對年齡大、退休早、基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員給予適當傾斜，堅持正常調(diào)整養(yǎng)老金待遇，確保企業(yè)退休人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。做實個人賬戶是一個重大政策取向，江蘇省將從省情出發(fā)，逐步做實?？傮w考慮是，先在積累較多的原行業(yè)統(tǒng)籌單位和有條件的市縣做實，鼓勵其他地區(qū)創(chuàng)造條件，擇時推進。
在養(yǎng)老保險方面，今年將重點推進65萬斷保人員的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，探索成立公益性非政府組織助保協(xié)會，多渠道募集資金，資助斷保的下崗失業(yè)人員續(xù)保。
關鍵詞：年內(nèi)解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)保問題。不得將不繳社保費用作為招商引資的優(yōu)惠條件。
解讀：目前機關事業(yè)單位有公費醫(yī)療和機關事業(yè)單位醫(yī)保，廣大農(nóng)村有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)企業(yè)職工有基本醫(yī)療保障體制，現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的空當和盲點主要是城鎮(zhèn)非職工居民和少年兒童，省政府對此高度重視。目前，省勞動保障部門已經(jīng)會同有關部門形成相關意見，待省政府批準后立即實施，年內(nèi)必須確保這項制度省內(nèi)全覆蓋。非職工醫(yī)保將堅持以大病統(tǒng)籌為主，個人繳費與政府補助相結合的原則，把籌資標準掌握在適度范圍，并隨著社會經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。該制度若全部覆蓋到位，將使1000多萬人受益。
確保社保制度全覆蓋的同時，要著力破解社會保險擴面征繳的難點，特別要解決目前工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)社會保險覆蓋率低的問題。江蘇省提出，任何地區(qū)都不得將不繳社保作為招商引資的優(yōu)惠條件，今年將重點對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保情況進行專項檢查。
關鍵詞：逐步提高最低工資標準。
解讀：今后，江蘇省將堅持至少每兩年調(diào)整一次最低工資標準，剛性確保低收入勞動者工資性收入的提高。不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低職工工資水平。抓緊建立健全工資支付監(jiān)控和欠薪報告制度，全面推行工資支付保證金制度，確保今年上半年徹底解決企業(yè)工資歷史拖欠問題，并堅決遏制產(chǎn)生新的工資拖欠。
關鍵詞：加快建立農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保障制度。
解讀：農(nóng)民工為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了不可替代的貢獻，是社會保障制度重點覆蓋人群。今年將重點推進農(nóng)民工較為集中的煤炭、建筑等行業(yè)參加農(nóng)民工工傷保險，爭取連續(xù)多年新增參保人數(shù)大幅增長，優(yōu)先擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋面，爭取連續(xù)多年新增參保人數(shù)大幅增長，最終實現(xiàn)全覆蓋。要把現(xiàn)有醫(yī)保制度覆蓋到農(nóng)民工。在城市打工，與企業(yè)有穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工應參加企業(yè)基本醫(yī)療保險，亦工亦農(nóng)的農(nóng)民工可參加原籍的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。與此同時，我們還要積極探索其他符合農(nóng)民工特點的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障統(tǒng)籌辦法。（記者 黃紅芳）
