新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者江國(guó)成）中國(guó)證監(jiān)會(huì)等國(guó)務(wù)院八個(gè)部門將綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、行政和司法手段，爭(zhēng)取在今年年底前解決大股東占用上市公司資金。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理大股東占用上市公司資金工作的通知》，要求中國(guó)證監(jiān)會(huì)督促上市公司及時(shí)披露資金占用及清欠進(jìn)展情況，定期曝光占款單位及有關(guān)責(zé)任人員，并將清欠完成情況專報(bào)國(guó)務(wù)院。同時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)公司的清欠督導(dǎo)工作，會(huì)同地方政府逐家研究解決方案，逐一落實(shí)。
通知說，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將大股東或?qū)嶋H控制人在限期內(nèi)未完成清欠的不良信用記錄通報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)要督促商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)關(guān)注上市公司及其大股東或?qū)嶋H控制人的信用狀況，展開全面清查，并限制其授信活動(dòng)。
通知要求中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)限期內(nèi)未完成清欠的上市公司要全面立案稽查，查清占用原因、占用責(zé)任人及未完成清欠任務(wù)的責(zé)任人，并根據(jù)占用行為性質(zhì)、占用情節(jié)輕重給予行政處罰和市場(chǎng)禁入措施；對(duì)上市公司存在配合、掩蓋大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)占用上市公司資金違規(guī)行為的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)要依法予以查處；涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)查處，依法追究刑事責(zé)任。
通知稱，公安機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)移交或工作中發(fā)現(xiàn)的占用上市公司資金的涉嫌犯罪案件和線索，要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，符合立案條件的，應(yīng)盡快立案?jìng)刹?。中?guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的提請(qǐng)，對(duì)商業(yè)銀行存在配合上市公司出具虛假資金證明、銀行對(duì)賬單等違法違規(guī)行為，掩蓋大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)占用上市公司資金的，依法予以查處。
通知還要求各相關(guān)部門要積極配合清欠工作，加快有關(guān)涉及清欠工作的行政審批事項(xiàng)的審核進(jìn)度。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)應(yīng)要求各商業(yè)銀行在依法防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下，積極支持清欠工作涉及的債務(wù)重組、信貸業(yè)務(wù)、解除擔(dān)保等事項(xiàng)。各級(jí)稅務(wù)部門要對(duì)清欠工作中涉及的稅收問題給予配合和支持。各級(jí)工商部門應(yīng)盡快辦理清欠工作涉及的企業(yè)登記手續(xù)。各相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)配合對(duì)占款方資金、資產(chǎn)的全面清查工作，提供信息支持和相關(guān)證據(jù)。
通知指出，各級(jí)工商部門要配合中國(guó)證監(jiān)會(huì)查清負(fù)有清欠責(zé)任的大股東或?qū)嶋H控制人名下持有的企業(yè)股權(quán)及其他工商登記信息。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)應(yīng)要求各商業(yè)銀行配合中國(guó)證監(jiān)會(huì)查清大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)銀行賬戶、資金往來、貸款、擔(dān)保、信用證開證及票據(jù)貼現(xiàn)等情況。中國(guó)人民銀行要依法及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提供清欠工作所需的信息。
通知要求各級(jí)稅務(wù)部門根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的提請(qǐng)，開展對(duì)大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)繳納稅款情況的調(diào)查。各級(jí)海關(guān)要根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的提請(qǐng)?zhí)峁┐蠊蓶|或?qū)嶋H控制人及其所屬進(jìn)出口企業(yè)繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅和已作出司法結(jié)論或海關(guān)已作出行政處罰決定的走私違規(guī)情況。
通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)地方政府及有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。各級(jí)地方政府對(duì)占用上市公司資金性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)部署地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑢?duì)犯罪嫌疑人采取限制出境等措施，并加大刑事打擊力度。對(duì)于上市公司及股東提起的民事訴訟，地方政府要采取必要措施協(xié)調(diào)地方法院盡快受理、加快審理、加大執(zhí)行力度。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有大股東占用上市公司資金的，要查清發(fā)生占用的責(zé)任人及原因，并督導(dǎo)清償不力的責(zé)任人。對(duì)相關(guān)責(zé)任人按情節(jié)輕重依法依紀(jì)進(jìn)行追究，按照干部管理權(quán)限對(duì)其在國(guó)有控股股東中的任職進(jìn)行調(diào)整，并通過國(guó)有控股股東提議，建議上市公司罷免其董事、高管資格。
