4月29日起，日本開始對食品農(nóng)產(chǎn)品正式實施肯定列表制度。日本是我國特別是福建省重要的食品、農(nóng)副產(chǎn)品出口地。日本這一新政策，將給相關(guān)企業(yè)帶來嚴(yán)峻考驗。30日，記者就此采訪了廈門檢驗檢疫局的有關(guān)人士。
技術(shù)門檻高筑
據(jù)統(tǒng)計，2005年我國出口日本農(nóng)產(chǎn)品總值79.3億美元，占出口總額的29％。日本此次對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留做出了規(guī)定，設(shè)限數(shù)量大幅增加，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，檢測項目成倍增加，將大幅抬高中國出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻，涉及6000多家出口企業(yè)。這一政策幾乎涵蓋我國對日出口的所有農(nóng)產(chǎn)品，尤其對食用蔬菜、水海產(chǎn)品、禽肉、畜肉等我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品將產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。據(jù)廈門檢驗檢疫局副局長黃麗玲介紹，廈門口岸的出口鰻魚、茶葉、青刀豆、毛豆等10種產(chǎn)品將首當(dāng)其沖。
通關(guān)速度減慢
日本實施肯定列表制度后，檢測項目成倍增加，通關(guān)速度大大減慢。根據(jù)肯定列表制度，每種產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均200項，有的超過400項。例如，鰻魚的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)從25項增加到112項，大米由129項增加到579項，茶葉由89項增加到276項。對輸日食品，日官方均要求我檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具衛(wèi)生證書。貨抵日本港口后，還要抽查檢驗，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗。結(jié)果是，不僅檢測費用增加，而且使檢驗周期延長，通關(guān)速度減慢。
同時，該制度給日本監(jiān)管部門在口岸通關(guān)及市場監(jiān)管方面留出了很大的隨意性空間，有可能對來自不同國家的進(jìn)口產(chǎn)品區(qū)別對待，從而構(gòu)成潛在的歧視性威脅。如果日本要維護(hù)本國農(nóng)民的利益，就可隨意針對某種產(chǎn)品內(nèi)某種未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥或獸藥，不管含量多少，對人體有無危害，一律禁止流通，這將對我國企業(yè)產(chǎn)生不確定性風(fēng)險。
另一個結(jié)果是，加大了出口企業(yè)的經(jīng)營成本，削弱產(chǎn)品競爭力。以每種產(chǎn)品平均檢測200項計，平均每批產(chǎn)品的檢測費用預(yù)計將增加到4萬元。 檢企共同應(yīng)對對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，企業(yè)是最大的應(yīng)對主體。但是，廈門檢驗檢疫局的一份調(diào)查表明，日本肯定列表制度仍未引起相關(guān)企業(yè)的足夠重視?！罢{(diào)查表明，農(nóng)殘超標(biāo)主要原因是不重視基地管理，有的甚至把非基地產(chǎn)品冒充基地產(chǎn)品出口。這說明有些企業(yè)仍存在不應(yīng)有的短期行為和僥幸心理?！痹谌涨芭e辦的應(yīng)對日本肯定列表制度廈門出口企業(yè)培訓(xùn)班上，黃麗玲說。她表示，當(dāng)前，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)部門的合作必須加大力度，以盡量降低該制度的影響。
廈門檢驗檢疫局表示，將從源頭抓起，全面實施食品原料種植、養(yǎng)殖場檢驗檢疫備案管理制度，加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申請農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
