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國務(wù)院新聞辦公室定于2015年6月3日（星期三）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲，國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。 [中國新聞社記者]在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，現(xiàn)行的土地政策將有哪些改變和調(diào)整？ [國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理 張曉玲]我本人做土地政策研究，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)加快推進(jìn)生態(tài)文明建議的意見的過程中也有一些思考?？傮w來看，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，土地管理的任務(wù)非常重，我認(rèn)為未來幾個(gè)方面會(huì)逐步地改進(jìn)或者說有一些現(xiàn)在已經(jīng)開始在做。一是關(guān)于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。這里最大的問題是空間規(guī)劃體系，目前的空間規(guī)劃當(dāng)中土地利用總體規(guī)劃是很重要的部分，大家都知道做什么事情都在地上，所以土地利用安排是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。按照《意見》的要求，國家有關(guān)部門在2014年開始推進(jìn)在市縣層面的“多規(guī)合一”，在28個(gè)市縣開展試點(diǎn)。宏觀層面上構(gòu)建國家的宏觀空間規(guī)劃體系。二是守住耕地紅線。中國的人地關(guān)系很緊張，守住耕地紅線關(guān)系到我們未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族振興。再就是強(qiáng)調(diào)土地資源的節(jié)約利用，現(xiàn)在土地粗放利用現(xiàn)象比較普遍，新城新區(qū)建設(shè)、大廣場這些大家有目共睹。未來在城市這一塊，要科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，這都是《意見》中明確要求的。我們國家的農(nóng)村建設(shè)用地使用上也比較粗放，一些農(nóng)村人口進(jìn)入了城市，多少年不回鄉(xiāng)，但是在農(nóng)村的土地還沒有騰退。這個(gè)問題非常復(fù)雜。農(nóng)村土地利用上，今后如果有合適的制度和政策，可以釋放出很多土地資源。 再有用地政策怎么支持生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)建設(shè)的重大工程也好還是正在進(jìn)行的退耕還林、退牧還草、退耕還濕，這些重大的生態(tài)建設(shè)工程都要落在土地利用上，怎么調(diào)整土地利用？再比如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等等這些都會(huì)落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策會(huì)有非常大的改變，不會(huì)是全國一刀切的，會(huì)有差別化，從區(qū)域、從產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面都會(huì)有差別。當(dāng)然最重要的是在國家整個(gè)生態(tài)文明制度體系中，土地制度體系是非常重要的一部分，未來也面臨著《土地管理法》的修改，土地利用標(biāo)準(zhǔn)的完善，如何降低地耗，定額指標(biāo)如何合理確定，還有產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度的進(jìn)一步完善等等，再比如耕地保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，《意見》講到保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)要有補(bǔ)償機(jī)制，從保護(hù)耕地的角度、保護(hù)基本農(nóng)田的角度，怎么建立和完善補(bǔ)償機(jī)制等等。我認(rèn)為主要是以上這些方面。 |