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國務(wù)院新聞辦公室于2015年4月3日下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生介紹和解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》有關(guān)情況，并答記者問。 記者: 在材料當(dāng)中看到在去年4月2號國務(wù)院批復(fù)了同意在河北、浙江、山東和廣東四個省開展供銷合作社的綜合改革試點，請問目前的工作進展如何，今后將如何處理深化綜合改革與推進綜合改革試點工作之間的關(guān)系？謝謝。 鄒天敬: 你說“先試點探路，后總結(jié)推廣”，是過去30多年我國改革開放取得成功的基本經(jīng)驗，也是這次深化供銷社綜合改革必須遵循的一個基本原則。正如你剛才所說去年4月2號國務(wù)院批復(fù)同意河北、浙江、山東、廣東開展綜合改革試點之后，總社加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)班子對口聯(lián)系的機制，我是聯(lián)系廣東，李主任聯(lián)系浙江，每個領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系這樣的機制。同時在啟動的時候召開動員會，在推進的時候召開現(xiàn)場會，強化對這些試點工作的督促和指導(dǎo)。四個試點省的黨委和政府高度重視，把供銷社的綜合改革試點工作納入到他們?nèi)嫔罨母锏目傮w框架當(dāng)中統(tǒng)籌安排和部署，應(yīng)該說抓得都很實，給予了很多支持。特別是一些沒有列入試點的省，像云南、江蘇、海南、遼寧、陜西，包括湖北，基本上東中西都涵蓋了，這些非試點省也自我加壓，主動作為，大膽探索，形成整體聯(lián)動，共同推進的良好態(tài)勢。目前，一共有28個省、47個地級市、344個縣開展了綜合改革試點，遠遠超出了我們國務(wù)院批復(fù)四個試點省的范疇，從各項的試點舉措來看，應(yīng)該說各地因地制宜，也是各有側(cè)重。像河北就突出加強基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。浙江是圍繞推進供銷合作、專業(yè)合作、信用合作三位一體。山東是突出建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。廣東是在密切層級聯(lián)系，實現(xiàn)上下貫通上下功夫。在試點的層級上涉及到省市縣鄉(xiāng)各個層級，基本上是在四個層面共同的推進。 在試點的內(nèi)容上，試點涉及了基層社改造、聯(lián)合社治理、社有企業(yè)改革、密切層級聯(lián)系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村合作金融等各個方面，既涵蓋農(nóng)村，也涉及城市供銷社。在推進的方式上，有一些是在反復(fù)比較當(dāng)中去篩選他們的試點方案，有的是在統(tǒng)籌考慮配套政策措施的基礎(chǔ)上來謀劃它的改革方向和實現(xiàn)的途徑。有的是全面推進，有的是選擇某一項去實現(xiàn)重點的突破。經(jīng)過一年多各方面的努力，到現(xiàn)在正好一年，試點工作不僅形成了一些好的思路，也探索了一些好的辦法，也形成了一些成功的經(jīng)驗。在一些重點的改革任務(wù)上也取得了一些實實在在的成效。有一個數(shù)字，我們縣及縣以下的銷售過去整個比重當(dāng)中是比較低，有一度還出現(xiàn)下降的趨勢，經(jīng)過試點之后，體現(xiàn)到基層，得到了加強。銷售額占縣及縣以下2013年是72.4%，去年已經(jīng)上升到73%，這就是由過去占的比重在下降，呈現(xiàn)了一個顯著的由降轉(zhuǎn)升的趨勢，說明供銷社的基礎(chǔ)得到了加強，改革取得了成效。這是剛才李主任介紹的，我們的重心還是加強基礎(chǔ)，也為我們下一步的深化改革奠定了基礎(chǔ)。剛才提到綜合改革這個《決定》出臺了，如何處理全面綜合改革和推進深化改革試點的兩者的關(guān)系，我們還是堅持試點先行，這一點不管是貫徹落實這個《決定》，還是在推進全面綜合改革當(dāng)中，還是在繼續(xù)推進的綜合改革試點過程當(dāng)中，試點先行都同樣管用，同樣有效。供銷社是一個老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，各地的情況千差萬別，體制結(jié)構(gòu)運行各不相同。 昨天《決定》出來之后，我在網(wǎng)上看一些跟帖，發(fā)現(xiàn)有一些基層同志還是看的很準，認為這個《決定》給基層留了很大的彈性。所以改革的任務(wù)艱巨也復(fù)雜，特別是各個地方供銷社的發(fā)展水平很不一樣，好的供銷社真是很強，爭著去，差的確實是也有空白，生存也很艱難，各種情況都有。所以隨著改革不斷深入，我們這次也是綜合改革，也是因為我們的改革到了深水區(qū)，單項的改革必須過綜合推進才能夠?qū)崿F(xiàn)突破，這樣的難度也會不斷加大，遇到的矛盾和問題肯定也越來越多。 所以這次《決定》還是要保持彈性，給各地的探索留出空間。包括改革提出的舉措，也不是我們供銷社的最終選擇或者唯一選擇，它不是另起爐灶，但是要實現(xiàn)脫胎換骨難度也不小。所以我們更大的改革還需要在實踐中繼續(xù)探索。因此，我們在貫徹落實《決定》的時候，要求各地供銷社既要樹立攻堅克難的勇氣，增強必勝的信心，既然到了攻堅階段，就要敢于啃“硬骨頭”，真正真抓實干，不斷地探索，不折不扣的把《決定》提出的各項任務(wù)落到實處，同時強調(diào)要因地制宜，分類指導(dǎo)，試點先行，給基層更多的彈性和選擇的空間，不搞“一刀切”，不強求一律，確保改革平穩(wěn)有序的推進。下一步包括綜合改革的方案，包括四個試點省份的試點方案都要對照《決定》進行補充完善，充實試點的內(nèi)容和改革的重點，確保正確的方向。即使是試點中取得一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗也不是急于在面上推開，如果說這些經(jīng)驗大家認識比較一致，可以在面上推開，如果認識不一致，那我們繼續(xù)選擇在更大地范圍、更多的地方進行試點，總之要通過逐步的進行試點把握得很穩(wěn)，再在面上推開，防止一哄而上。這也是中央和國務(wù)院在研究我們這個方案的時候反復(fù)強調(diào)的很重要的一點。謝謝。 |